DeepSeeK賦能政府采購全流程

DeepSeeK賦能政府采購全流程

——基于營養餐項目的AI應用實踐

■ 劉天元

隨著數字化轉型的深入，人工智能技術成為政府采購改革的核心驅動力。DeepSeek作為前沿AI技術代表，憑借自然語言處理、大數據分析及區塊鏈等技術，深度融入政府采購全流程，實現從“流程合規”到“價值創造”的跨越式升級。本文結合黑龍江省佳木斯市某營養餐項目公開招標案例，從采購需求設置、評分細則、質疑處理3方面剖析DeepSeek的應用場景與成效，為從業者提供參考。

采購需求智能化審核

營養餐項目分為學生奶、堅果與凍干水果、大宗食材采購3個包。筆者將黑龍江省《政府采購禁止行為清單》（以下簡稱《清單》）及擬定的3個包的技術參數“喂養”DeepSeek，并詢問營養餐技術參數是否違反《清單》規定。

DeepSeek指出兩項涉嫌設置排他性技術參數的問題：

一是學生奶標識要求：文檔規定“產品包裝必須有中國學生飲用奶標識”，若該認證未開放申請或僅限少數企業持有，可能構成《清單》中“設定與采購需求無關的資格、技術、商務條件”的違規行為。

二是堅果與凍干水果組合限制：要求堅果“兩種產品中的堅果不能重復”、凍干水果“兩種產品中的水果不能重復”，若市場上僅個別供應商能滿足此類組合要求，可能涉嫌“以不合理條件限制或排斥潛在供應商”。

集采機構研判認為，需核實市面上是否有至少3家品牌產品符合要求，是否存在指向特定品牌的情況。因項目為公開招標，評審委員會需對非單一產品包的品牌數量進行認定，故與采購人溝通需求調查結果。

采購人回復：需求調查中符合學生奶標識要求和組合限制的廠家均超過5家，不存在指向特定供應商的情況，且組合限制是為保障農村孩子營養均衡、避免重復攝入相同成分。最終，集采機構保留了DeepSeek提示的潛在風險，但認可采購人需求的合理性。

評分細則合規性優化

針對評分細則，DeepSeek指出3類潛在違規行為：

一是變相設置規模條件：倉儲管理方案要求“當地倉儲庫房150㎡及以上”，可能存在以場地面積限制中小企業參與的情形，違反《清單》中“不得設置與合同履行無關的供應商規模條件”的規定。

二是不合理資質要求：管理體系認證（質量管理體系、環境管理體系等）若與項目需求無直接關聯，可能違反“不得將非國家強制資質作為評審因素”的規定。

三是業績年限限制：商務部分要求“2022年1月1日至投標截止之日”的業績，可能違反“不得設置特定年限業績要求”的規定，建議改為“近3年”。

集采機構處理如下：

——倉儲面積問題：經與采購人核實，設置150㎡倉儲面積的初衷是考慮全年食品儲備量，但采購需求明確“根據學校庫存每周或每兩周送貨一次”，并不需要固定面積。最終，具體數值被刪除，改為“滿足項目存儲需求的倉儲能力”。

——管理體系認證問題：依據財政部指導性案例4號，相關認證證書未被列入國務院取消的資格目錄，且申請條件無企業規模限制。經采購人需求調查，供應商普遍認為認證與項目需求相關，故保留其作為評分因素，不構成歧視性條款。

——業績年限問題：DeepSeek存在誤判。《清單》及財政部法規未禁止設定具體業績起止時間，且“近3年”表述在評審中易引發“計算口徑”爭議（如，是否包含投標當年）。明確具體起止時間（如，“2022年1月1日至投標截止日”）可減少歧義、提高效率，故維持原條款。

質疑處理精準化響應

本項目在網上發布公告之后收到了潛在供應商的質疑，主要為兩個問題： 一是評分細則中冷藏庫的設置有歧義，未明確是什么溫度的冷藏庫，且正常牛奶儲存庫房溫度應保持在0—40攝氏度，冷藏庫的要求與本項目不相適應。二是采購文件第16頁具體技術（參數）要求第1項和第2項“和產品外包裝等有效證明材料”，供應商認為產品外包裝圖片是生產企業自行印刷的，與具有相應檢測資質的檢測機構出具的檢測報告相比，沒有說服力和可比性，檢測報告可說明供應商所投產品技術參數是否滿足采購文件要求，不需要再增加產品外包裝來證明技術參數響應情況。

筆者整理了質疑函和采購文件向DeepSeek進行“喂養”，同時提問應如何進行該項目的質疑答復。針對評分細則，DeepSeek給出的部分結論為：質疑事項1成立，冷藏庫設置缺乏科學依據，面積要求未說明必要性，構成以不合理條件限制競爭，違反政府采購公平原則；質疑事項2成立，允許外包裝圖片作為技術參數證明缺乏客觀性，削弱檢測報告的權威地位，為虛假響應提供空間，構成對誠實供應商的歧視。

我們將DeepSeek給出的意見建議進行整理后發給了采購人，采購人最后認定質疑成立。按照DeepSeek給出的建議，刪除冷藏庫要求，明確常溫庫房0—40攝氏度及獨立存儲條件；同時刪除“產品外包裝圖片”作為證明，僅接受檢測報告或認證證書。

從該案例可以看出，DeepSeek在政府采購中的應用已從“工具輔助”邁向“生態重構”，其價值不僅體現在效率提升，更在于推動政府采購從“程序合規”向“效能優先”轉型。未來，隨著技術迭代與制度協同的深化，DeepSeek將助力構建更透明、高效、智能的政府采購新生態。

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