從造好校車到管好校車

師建華 

佘振清

袁桂林 

吳曉光 

郭武軍

話題1、是校車出了問題，還是學(xué)生出行安全保障體系出了問題

師建華(中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng))：關(guān)于校車目前應(yīng)解決5個(gè)方面的問題：第一，校車采購(gòu)的資金來(lái)源問題。資金是購(gòu)置校車的前提條件，應(yīng)該將校車采購(gòu)納入財(cái)政預(yù)算還是采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)？第二，校車采購(gòu)過程應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，做到公開、透明。第三，需要建立校車準(zhǔn)入門檻，明確校車制造標(biāo)準(zhǔn)。師建華認(rèn)為校車是特殊產(chǎn)品，并非所有的企業(yè)都具有生產(chǎn)資質(zhì)。第四，應(yīng)解決校車的路權(quán)問題，建議校車具有優(yōu)先通行權(quán)。第五，應(yīng)明確校車的管理體系。其實(shí)，校車管理應(yīng)該形成以教育部門為主導(dǎo)，交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同參與，齊抓共管、共同保障校車安全運(yùn)行。

佘振清（客車分標(biāo)委中國(guó)公路協(xié)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)）：首先從市場(chǎng)的角度分析，可以得出我國(guó)校車市場(chǎng)未來(lái)需求可達(dá)106萬(wàn)輛，并且城鄉(xiāng)同樣需求校車的結(jié)論。

目前我國(guó)校車市場(chǎng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，校車市場(chǎng)需求很大。按照美國(guó)市場(chǎng)目前的保有量來(lái)推測(cè)，預(yù)計(jì)中國(guó)校車未來(lái)需求可達(dá)106萬(wàn)輛。根據(jù)一些企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研，每個(gè)縣校車的需求量可達(dá)300輛至500輛，我國(guó)現(xiàn)在有2800多個(gè)縣，所以，校車市場(chǎng)總需求輛達(dá)到100萬(wàn)輛左右。第二，短途客運(yùn)為主、公交化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)突出。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)考慮，在乘坐方面，校車制造可以淡化長(zhǎng)途客車的舒適性配置，這樣有利于降低成本。第三，校車需求十分廣泛。目前很多人普遍認(rèn)為農(nóng)村非常需要校車，其實(shí)城市同樣需要校車。因?yàn)槌鞘械缆窊矶乱呀?jīng)成為敏感的社會(huì)問題，居民很不滿、家長(zhǎng)很頭疼、學(xué)校很無(wú)奈、警察很繁忙。因此，校車一方面對(duì)解決城市擁堵很有幫助；另一方面，無(wú)論是公共交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村還是城市，校車也成為學(xué)校爭(zhēng)奪生源的籌碼。

目前我國(guó)只有五省六地進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，且大部分試點(diǎn)地區(qū)集中在沿海地帶，而我國(guó)由于地域遼闊，各地及城鄉(xiāng)對(duì)校車的需求差別較大，故應(yīng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并選取更多有代表性的試點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)，應(yīng)逐步更新專用校車，現(xiàn)在運(yùn)行的28.5萬(wàn)輛校車中，只有10%為專用校車。

袁桂林（北京師范大學(xué)教授）：校車發(fā)展要尊重教育規(guī)律而不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我在最近10年調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教育管理體制的變化，造成了農(nóng)村孩子上學(xué)的路越來(lái)越遠(yuǎn)，所以才產(chǎn)生了很多上學(xué)路上的安全隱患。建議：第一，在城市仍要堅(jiān)持公交優(yōu)先，依托傳統(tǒng)公交系統(tǒng)上學(xué)的模式不應(yīng)該被打破，校車系統(tǒng)在城市應(yīng)該起到填補(bǔ)城市公交空白的作用，而非替代公交系統(tǒng)。第二，在需求方面，校車立法應(yīng)說清楚，特別是路面條件不具備時(shí)，不應(yīng)該推廣校車。第三，《義務(wù)教育法》提出的就近入學(xué)的原則要堅(jiān)持。第四，具有相關(guān)資質(zhì)的駕駛員隊(duì)伍仍有空缺，需要填補(bǔ)。總之，要從立法入手，從多個(gè)系統(tǒng)銜接，統(tǒng)一來(lái)建設(shè)，尊重按教育規(guī)律來(lái)辦教育，而不是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

話題2、機(jī)遇，還是挑戰(zhàn)

吳曉光（鄭州宇通客車股份有限公司副總工程師）：對(duì)于100萬(wàn)輛的校車市場(chǎng)需求，我有著自己的看法，校車對(duì)車企而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。校車市場(chǎng)是政策性的市場(chǎng)，只有政策明朗后，才能知到需求到底有多大。以學(xué)生的保有量等推算100萬(wàn)輛的市場(chǎng)需求不一定是真的需求。當(dāng)然，宇通非常重視校車研發(fā)工作，投入超過40%的銷售收入進(jìn)行校車研發(fā)，擁有自己的研發(fā)中心，并有校車零部件的開發(fā)能力。

郭武軍（保定長(zhǎng)安客車制造有限公司總經(jīng)理）：只有通過立法，加強(qiáng)監(jiān)管，才能從根本上減少事故對(duì)學(xué)生的傷害。作為校車生產(chǎn)企業(yè)，長(zhǎng)安客車倡議同行們通過校車增量，攤薄企業(yè)成本，更多地讓利于社會(huì)，更多地關(guān)注和參與到交通安全公益事業(yè)中來(lái)。長(zhǎng)安在校車方面的理念是“關(guān)愛城鄉(xiāng)兒童，造孩子們坐得起的校車”，力求切合各地差異化需求實(shí)際，造質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的校車，讓孩子們都有安全的校車可坐。