北海“三位一體”改革助推投訴率降四成

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廣西北海“三位一體”改革助推投訴率降四成

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員肖鐵健 沈子晗報道 今年以來，廣西壯族自治區北海市財政局系統推進制度建設、文本規范和專家管理“三位一體”改革，著力提升政府采購規范化水平，取得明顯成效。截至目前，投訴率同比下降40%。

在制度建設方面，北海市財政局積極構建閉環式內控體系。一方面，實施制度清單化，建立全鏈條管控機制。創新編制《政府采購內部控制事項清單》，圍繞采購預算、采購意向、采購需求等11個關鍵業務環節，系統梳理40項具體控制事項，涵蓋事前風險預防、事中流程管控、事后監督評價等內部控制全流程，實現政府采購全生命周期風險防控。另一方面，實施制度模板化，打造標準化操作范式。出臺《政府采購內控制度（參考文本）》，形成涵蓋組織架構與權責劃分、內部決策機制、崗位風險防控、采購流程規范、質疑投訴處理、績效考評體系等10大模塊、36條細則的標準化制度框架。并配套制定相關文件，將使用財政性資金的各類采購行為全部納入規范化管理軌道，確保財政資金使用“橫向到邊、縱向到底”的監管全覆蓋。此外，將政府采購內控制度建設與執行情況納入政府采購監督檢查的重要內容，通過專項檢查、隨機抽查等方式，重點核查預算單位內控制度建立的完備性、流程設計的合規性及執行落實的有效性。推動政府采購內控從“有形覆蓋”向“有效運行”轉變。上半年，北海市財政局助推87家采購單位完成政府采購內控制度建設。

為打造標準化操作范式，北海市財政局建立示范文本體系。創新制定并動態完善政府采購文件示范文本，覆蓋公開招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價及單一來源等5種采購方式，形成9類標準化采購文件模板，細化技術參數編制、評審標準設置等關鍵要素，實現采購文件“模板統一、要素齊全、標準明確”，大幅提升供應商的文件編制效率，投標文件合規率達98%以上。同時，推行負面清單管理，修訂并嚴格執行《北海市政府采購負面清單》，系統梳理政府采購活動70種禁止行為，為政府采購劃出“紅線”，消除限制企業進入政府采購市場的不合理門檻。此外，將支持中小企業、綠色采購等各項政策功能整合為正面清單，并嵌入采購文件示范文本，進一步壓實采購主體責任，助其降本增效。上半年，全市節能環保產品強制采購比例達到100%，中小企業獲得政府采購合同授予比例達到85%。

為打造高素質評審隊伍，北海市財政局堅持專業立本，嚴把入口關，構建專業化專家選聘體系。印發文件，采取“公開征集+單位推薦+個人申請”選聘機制，實施3年聘期動態管理，落實“培訓考核+續聘審核”機制，目前已組織280名專家參加政策法規繼續教育。為提升評審工作質效，全面推行“隨機抽取+遠程異地”評審模式，依托全區統一的政府采購評審專家庫，實現專家資源跨區域共享共用，主副場專家同權同責。截至目前，全市已開展遠程異地評審項目188個，抽取異地專家超過400人次。為筑牢評審廉潔防線，構建“事前承諾+事中記錄+事后追溯”監管鏈條，強化全流程監管，建立“財政監管+單位報告+信用共享”協同機制，北海市財政局將專家違法違規行為納入公共信用信息平臺，目前已對32名違規專家進行扣分處理。

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