政采今日談

為民營經濟撐起更廣闊天空

■ 樂佳超

2025年過半，民營經濟無疑站在了中國經濟舞臺的中央，成為備受矚目的焦點。

今年以來，支持民營經濟的強音持續奏響：2月，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，為民營企業發展指明方向；4月，新版市場準入負面清單發布，為民營企業開拓市場、拓展業務領域釋放更廣闊的空間；5月，民營經濟促進法施行，為民營經濟發展筑牢法治根基……在一系列利好政策和穩定預期的共振中，民營經濟呈現蓬勃向上的新圖景。

在政府采購領域，民營經濟一直是“主力軍”。近年來，中小企業獲得政府采購合同的份額保持在75%左右，其中，以中小企業為主的民營企業分得大塊“市場蛋糕”。此外，目前全國有超過5.8萬家從事政府采購代理業務的社會中介機構，其中民營企業占較大比例，拿下了大量的政府采購代理市場份額。政府采購為民營經濟蓬勃發展提供了滋養豐富的“肥沃土壤”。

然而，我們仍能聽到一些民營企業家對政府采購公平競爭的質疑和抱怨。客觀地說，目前在大部分政府采購項目中很難看到直接針對民營企業設置的顯性門檻，民營企業的困擾主要集中在與中小企業一樣的共性問題上，如以經營年限、經營規模、財務指標等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇等隱性門檻。不過在部分采購項目，尤其是一些大型工程項目的招標文件中，我們還會發現如投標供應商“須具備國有背景”這樣刺眼的條款。這些壁壘擠壓了民營企業在政府采購中的競爭空間，阻礙了民營經濟從政府采購的“土壤”中獲取更多的“養分”。

當前，民營經濟既面臨前所未有的歷史機遇，也需應對諸多困難挑戰。在此關鍵時期，政府采購的支持對民營經濟發展尤為重要。因此，政府采購應充分發揮引領和示范作用，相關主體要深刻領悟習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，深入學習貫徹民營經濟促進法，多維發力系統性破局，讓政府采購成為促進民營經濟發展的重要引擎。

保障民營企業公平競爭，首要是夯實“一視同仁”的思想根基。政府采購相關主體要深刻理解堅持和落實“兩個毫不動搖”，牢固樹立平等理念。尤其是采購人要摒棄“交給國企，萬事大吉”的思想，評審專家要杜絕“凡是民企，打分必低”的心理，甚至是審計監督人員也要讓公平二字“入腦入心”，把“為什么不把這個項目交給國企做？”“這個項目為什么是民企中標？”之類的問題從審計詢問列表中堅決刪除，讓民營企業消除“身份焦慮”“市場憂慮”“競爭顧慮”。

支持民營企業健康發展，重點要落實“保駕護航”的系列措施。開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治行動，采取堅決有力措施糾治設置差別歧視條款等行為；做好采購意向和項目信息的公開工作；嚴格落實對中小企業預留份額、價格評審優惠以及保證金收取和退還等規定；加快合同款支付進度；積極推行“政采貸”……通過扎扎實實落實這些措施，讓民營企業有無限的商機，有穩定的訂單，有充足的資金。

促進民營企業高質量發展，關鍵在用好“有形之手”的政策工具。目前，我國高新技術企業中民營企業占比達92%以上，專精特新中小企業中民營企業占比達95%，民營企業已成為我國科技進步和技術創新的重要力量。因此，要用好政府采購合作創新采購、首臺（套）重大技術裝備保險補償等政策，精準高效地扶持民營企業創新發展。尤其是政府采購合作創新采購方式，其在制度設計中對民營企業作了針對性安排，既鼓勵民營企業積極參與研發，又為民營企業獲得參與機會、減輕研發經濟壓力、降低研發風險提供有力制度保障，讓民營企業在科技創新中更有轉型的勇氣、投入的底氣、拼搏的銳氣。

不啻微芒，造炬成陽。1.85億戶民營經濟組織聚星火之力，為中國經濟增添了璀璨光芒。支持民營經濟發展，政府采購責無旁貸，也是積極的財政政策推動高質量發展的應有之義。政府采購應為民營經濟發展撐起更廣闊的前景，促其千帆競發、向“新”而行、向“高”攀登。也唯有如此，民營企業才能大有為、更有為，進而匯聚起推動我國經濟高質量發展的強大動能。

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