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寧波全流程管理政府購買服務項目預算

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省寧波市財政局近日印發《市級部門政府購買服務項目預算全流程管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），建機制、定清單、重監管、強合力，進一步規范政府購買服務行為。

《辦法》明確市級部門為政府購買服務的責任主體，按照以事定費、績效優先，嚴控成本、提高效率的原則，從購買主體、服務名稱、購買內容、指導性目錄、申請金額、績效目標六個方面提出編審要求，將年初政府購買服務預算納入部門預算公開范圍。嚴禁超預算、無預算購買服務，從嚴控制政府購買履職所需輔助性服務項目，凡涉及預算追加、調劑和追減等預算調整事項，均明確具體要求和流程。

《辦法》在2024年出臺的《寧波市政府購買服務指導性目錄》正面清單基礎上，根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和財政科學管理等最新要求，結合審計、專項整治發現的問題，形成包含8大類45項禁止內容的負面清單，重點規范部門內部工作資料、行政權力、內部管理事務等應當由政府直接履職的事項以及小型會議培訓、違規租用辦公用房、低效政務應用和信息化等違反過緊日子要求的事項，進一步明晰需由政府直接履職的事項，優化預算結構，降低行政成本，防止政府購買服務內容泛化。

《辦法》提出，從系統和流程兩方面對政府購買服務項目實行全方位監控，一是將政府購買服務預算執行分析模塊嵌入智慧財政一體化系統，確保所有政府購買服務項目承接主體、支出領域、合同金額等信息全量采集。二是進一步完善政府購買服務預算調整調劑、執行管控規則和資金支付流程，通過額度控制方式，有效解決政府購買服務預算和執行“兩張皮”的問題，實現預算管理執行情況系統查詢、實時分析、精準預警、及時提醒，有力減少各單位隨意調整預算實施購買服務，以信息化手段規范部門行為。

《辦法》還明確，市級部門在合同管理、執行監督、履約管理和執行調整中的具體職責，嚴格督促承接主體履行合同，強化項目跟蹤監管和驗收，防止“一買了之”“一付了事”。引導調動市級部門的積極性和主動性，細化編制分部門、分領域政府購買服務指導性目錄。比如，會同司法部門在全國層面率先出臺規范行政執法領域行政機關委托第三方輔助服務指導意見，著力構建權責清晰、風險可控的第三方協同治理體系，嚴厲打擊整治第三方機構弄虛作假等違法違規問題，優化提升法治化營商環境。配套出臺市級部門政府購買服務項目預算全流程管理操作規則，建立對口聯絡機制，針對政府購買服務改革存在的矛盾和問題，強化對市級部門工作指導，及時答疑解惑，明確政策要求，凝聚推動規范政府購買服務項目預算全流程管理的合力。

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