內(nèi)蒙古：政采云端交易再立“標(biāo)尺”

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內(nèi)蒙古：政采云端交易再立“標(biāo)尺”

本報(bào)訊 記者張舒慧 通訊員寧?kù)o報(bào)道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳與自治區(qū)公共資源交易中心共同修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)，為云端交易再立“標(biāo)尺”。

“自治區(qū)財(cái)政廳牽頭建成的覆蓋全區(qū)的電子賣場(chǎng)極大地促進(jìn)了政府采購(gòu)簡(jiǎn)單化、便利化。但隨著政府采購(gòu)制度改革的不斷深入，原有的電子賣場(chǎng)相關(guān)管理制度亟待進(jìn)一步完善。因此，在充分調(diào)研并結(jié)合我區(qū)電子賣場(chǎng)運(yùn)行管理實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，我們修訂了《辦法》。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

上述負(fù)責(zé)人告訴記者，《辦法》相較于原來(lái)的規(guī)定，總體組成部分沒(méi)有變化，依舊包括總則、采購(gòu)人管理、供應(yīng)商管理、商品管理、交易管理、合同和履約管理、誠(chéng)信管理、監(jiān)督管理、附則共九部分內(nèi)容；細(xì)化了部分條款，涵蓋集采目錄內(nèi)外品目征集模式、供應(yīng)商服務(wù)區(qū)域變更流程、商品上架或下架要求、交易方式、電子賣場(chǎng)各主體違規(guī)情形等；增加了一條規(guī)定，即“財(cái)政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)秩序存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任”。

在集采目錄內(nèi)外品目征集模式方面，原有規(guī)定為“電子賣場(chǎng)品目目錄由自治區(qū)公共資源交易中心依據(jù)全區(qū)統(tǒng)一集中采購(gòu)目錄及有關(guān)政策制定，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳同意后施行，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”。《辦法》明確，電子賣場(chǎng)品目目錄由自治區(qū)公共資源交易中心征集，集中采購(gòu)目錄內(nèi)的經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳依據(jù)全區(qū)統(tǒng)一集中采購(gòu)目錄及有關(guān)政策制定，同意后施行，集中采購(gòu)目錄外的由自治區(qū)公共資源交易中心征集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

在供應(yīng)商服務(wù)區(qū)域變更流程方面，原有規(guī)定為“已入駐電子賣場(chǎng)的廠商、經(jīng)銷商、定點(diǎn)供應(yīng)商，可申請(qǐng)入駐自治區(qū)其他未入駐地區(qū)，并向申請(qǐng)入駐地區(qū)的電子賣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，電子賣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)備案申請(qǐng)作出回復(fù)，不予接受備案的應(yīng)說(shuō)明理由；已入駐電子賣場(chǎng)的電商可自主設(shè)定服務(wù)區(qū)域”。《辦法》強(qiáng)調(diào)，電子賣場(chǎng)供應(yīng)商實(shí)行“一地征集、全區(qū)共享”，已入駐電子賣場(chǎng)的供應(yīng)商可自主設(shè)定服務(wù)區(qū)域，不再要求提交申請(qǐng)。

在商品上架或下架要求方面，《辦法》提出，對(duì)違反電子賣場(chǎng)相關(guān)規(guī)則、條款等商品進(jìn)行下架等處理。供應(yīng)商不得發(fā)布有任何侵害他人姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)或其他合法權(quán)益的信息，不得上傳任何帶有貶損或損害性特征的內(nèi)容。不得在電子賣場(chǎng)重復(fù)發(fā)布同品牌、同型號(hào)的商品。

在交易方式方面，《辦法》新增電子反拍，并按照最新政策調(diào)整各種交易方式適用范圍。比如，網(wǎng)上直購(gòu)是根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和提高績(jī)效等要求由采購(gòu)人依據(jù)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量及服務(wù)便利性、用戶評(píng)價(jià)等因素，從供應(yīng)商中網(wǎng)上直購(gòu)。電子反拍是采購(gòu)人通過(guò)選擇已上架的貨物類商品采用全網(wǎng)公開(kāi)反向競(jìng)價(jià)的方式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，適用于納入電子賣場(chǎng)的貨物類政府采購(gòu)品目。網(wǎng)上詢價(jià)是根據(jù)電子賣場(chǎng)中已上架的貨物類商品無(wú)法滿足采購(gòu)人特定需求的，采購(gòu)人在電子賣場(chǎng)中公開(kāi)發(fā)起線上電子化交易活動(dòng)，通過(guò)最低價(jià)法確定成交供應(yīng)商的交易方式，適用于集中采購(gòu)目錄內(nèi)未實(shí)行框架協(xié)議的貨物類品目。

對(duì)于電子賣場(chǎng)各主體違規(guī)情形，《辦法》增加了如采購(gòu)人在項(xiàng)目成交后未選實(shí)質(zhì)性響應(yīng)排名第一的供應(yīng)商；供應(yīng)商未按采購(gòu)需求響應(yīng)等內(nèi)容。同時(shí)，《辦法》還對(duì)電子賣場(chǎng)存在違反違規(guī)情形的，要求上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒，夯實(shí)監(jiān)督程序。

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