大同：“123工作法”推動政采提質增效

山西大同“123工作法”推動政采提質增效

本報訊 今年以來，山西省大同市財政局聚焦采購人主體責任落實，運用“123工作法”，實現采購流程電子化、采購責任具體化、采購管理規范化，進一步推動政府采購工作質效雙提升。

依托一個平臺，構建數字化監管體系。采購人可以依托“山西省政府采購數字化平臺”，實現從采購意向公開、采購需求確定到采購合同簽訂、履約驗收、合同資金支付的全流程線上操作。全市政府采購預算指標實現從財政預算管理一體化系統推送至“政采云”平臺系統全覆蓋，采購計劃強制關聯采購預算，形成了預算、采購、支付的全流程閉環管理，從源頭上杜絕“無預算、超預算”采購，有效降低供應商參與政府采購活動成本，進一步提高采購質量和監管效能。截至目前，大同市本級363家預算單位、各縣（區）1712家預算單位已經全部納入了政府采購線上監管范圍，政府采購領域已全面覆蓋貨物、服務和工程類項目。

通過筑牢兩項制度，強化采購人主體責任。一是健全政府采購內控制度。結合實際，印發《大同市預算單位政府采購活動工作指引》等文件，督促全市各預算單位嚴格落實主體責任，全面加強政府采購內控制度建設，科學設置內控流程，履行“分事行權、分崗設權、分級授權”的工作要求，強化采購需求確定、采購代理機構選擇、采購政策落實、采購信息公開、自行采購規范等重點環節的內部控制建設，形成依法合規、運轉高效、風險可控、問責嚴格的政府采購內部運轉和管控制度。目前，全市預算單位政府采購內控制度已實現全覆蓋。二是規范政府采購預算編制方法。督促各部門、各單位嚴格貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》文件精神，按照《政府采購品目分類目錄》等文件要求，堅持“厲行節約、合理編制”原則，結合本年度采購需求，與部門預算同步編制、同步申報來年政府采購預算，做到應編盡編、編實列細、名實相符。嚴禁“無預算、超預算”采購，不得擅自改變已批準的政府采購預算的金額及用途，加快采購流程實施和資金支付進度。

聚焦做好三方面工作，提升采購人專業素養。一是聚焦采購單位普遍反映的政策理解、實務操作中的重點、難點、疑點問題，打造“政策解讀＋實操指導＋風險防控”的立體化培訓模式，常態化開展政府采購政策法規、典型案例分析和職業道德教育，通過培訓逐步解決政府采購人員職業素養參差不齊等問題，進一步提升政府采購人員專業能力，努力建設一支業務過硬、素質精良、執業規范的政府采購隊伍。二是釋疑解惑明政策，為采購人提供“問診式、一對一”的政策解讀和業務指導，通過“面對面講、手把手教”，破解“不會采、采不好”難題，對于采購人反映的政策法規、采購流程、平臺操作、質疑答復等方面問題進行定期梳理，對拿不準、吃不透的薄弱環節第一時間會商落實，對照政府采購法規和典型案例逐項把關、對癥下藥，切實解決政府采購工作中的難點堵點問題。三是督促提醒強信用。加強政府采購合同管理，明確采購人作為政府采購合同管理的主體責任，強化采購人誠信履約意識。制定印發相關文件，規范采購人在政府采購合同簽訂、公開、備案、變更、終止或中止等流程中的注意事項，提醒采購人在規定時間內確定采購結果、簽訂合同并發布公告、按照合同約定及時支付款項并組織履約驗收，保障項目采購流程環環緊扣、步步推進。

（同財）

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