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武漢著力推進優質優價采購

本報訊 記者馬金眈報道 近日，為推動解決政府采購異常低價問題，湖北省武漢市財政局擬在市本級相關采購項目中開展試點工作，進一步推進優質優價采購，防范低價風險，確保政府采購的公平、公正與效率。

武漢市財政局相關負責人表示，開展異常低價問題試點工作旨在推動采購人從“重程序合規”轉向“重需求科學、重履約實效”，提升需求編制、評審組織、履約管理的規范化水平，推動政府采購領域形成“預防—審查—監督”的長效管理機制。

據介紹，武漢市財政局組建專項小組，集合市本級近3年2398個政府采購電子標、6031個項目包開展全量數據分析，深入研究異常低價表現形式及分布規律，提出有針對性的解決措施，形成《政府采購異常低價問題成因分析與治理對策研究》報告。在異常低價現象易發多發品目中開展試點，出臺《武漢市財政局開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》。

記者了解到，武漢市直各部門（單位）凡采購涉及醫療設備、家具和用具、信息技術服務、審計服務品目(含下級品目)，且達到集中采購項目限額標準或分散采購限額標準的(不包括執行市級集中采購目錄及標準，采用框架協議采購、協議供貨或定點采購項目)采購項目及項目包，開展政府采購異常低價問題試點工作。對于這類項目，若評審中出現“報價低于有效報價平均值50%、報價低于次低有效報價50%、報價低于采購項目最高限價45%、其他評審委員會認為供應商報價過低的情形”四類情況，必須啟動價格審查，以價格管控遏制惡性競爭。武漢市財政局強調，啟動異常低價投標(響應)審查后，評審委員會應要求相關供應商在評審現場合理的時間內提供書面說明及必要的證明材料，對投標(響應)價格作出解釋，合理時間至少為30分鐘，最長限定時間由評審委員會視評審進度決定，合理時間的確定應充分考慮材料提交方式及供應商獲取證明材料的最低時限。書面說明、證明材料主要是項目具體成本測算等與報價合理性相關的說明和材料。

關于其他評審委員會認為供應商報價過低的情形應如何認定，武漢市財政局明確，評審委員會應當結合同類產品在主要電商平臺的價格、該行業當地薪資水平等情況，依據專業經驗對報價合理性進行判斷。如果投標（響應）供應商不提供書面說明、證明材料，或者提供的材料不能證明其報價合理性的，應當將其作為無效投標（響應）處理。若出現異常低價情形，評審委員會未啟動異常低價審查，采購人或其委托的采購代理機構應當提醒評審委員會進行審查。評審委員會未按規定就異常低價情形作出處理的，采購人或其委托的采購代理機構應當及時書面報告市財政局，由市財政局依法依規處理。

此外，武漢市財政局還強調，采購人應加強需求端管理，切實履行采購需求調查程序，了解相關產業發展、市場供給、同類采購項目歷史成交等信息，形成科學、完整、清晰的采購需求，合理設定最高限價，鼓勵采購人引入全生命周期成本。采購人、采購代理機構在簽訂委托代理協議及制定采購文件時，應明確實施政府采購異常低價審查的有關內容及要求。

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