武漢著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)

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武漢著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)

本報(bào)訊 記者馬金眈報(bào)道 近日，為推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題，湖北省武漢市財(cái)政局?jǐn)M在市本級(jí)相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目中開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，防范低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府采購(gòu)的公平、公正與效率。

武漢市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作旨在推動(dòng)采購(gòu)人從“重程序合規(guī)”轉(zhuǎn)向“重需求科學(xué)、重履約實(shí)效”，提升需求編制、評(píng)審組織、履約管理的規(guī)范化水平，推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域形成“預(yù)防—審查—監(jiān)督”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

據(jù)介紹，武漢市財(cái)政局組建專項(xiàng)小組，集合市本級(jí)近3年2398個(gè)政府采購(gòu)電子標(biāo)、6031個(gè)項(xiàng)目包開(kāi)展全量數(shù)據(jù)分析，深入研究異常低價(jià)表現(xiàn)形式及分布規(guī)律，提出有針對(duì)性的解決措施，形成《政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題成因分析與治理對(duì)策研究》報(bào)告。在異常低價(jià)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)品目中開(kāi)展試點(diǎn)，出臺(tái)《武漢市財(cái)政局開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作的通知》。

記者了解到，武漢市直各部門(mén)（單位）凡采購(gòu)涉及醫(yī)療設(shè)備、家具和用具、信息技術(shù)服務(wù)、審計(jì)服務(wù)品目(含下級(jí)品目)，且達(dá)到集中采購(gòu)項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)或分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的(不包括執(zhí)行市級(jí)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，采用框架協(xié)議采購(gòu)、協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目)采購(gòu)項(xiàng)目及項(xiàng)目包，開(kāi)展政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作。對(duì)于這類項(xiàng)目，若評(píng)審中出現(xiàn)“報(bào)價(jià)低于有效報(bào)價(jià)平均值50%、報(bào)價(jià)低于次低有效報(bào)價(jià)50%、報(bào)價(jià)低于采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)45%、其他評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)過(guò)低的情形”四類情況，必須啟動(dòng)價(jià)格審查，以價(jià)格管控遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。武漢市財(cái)政局強(qiáng)調(diào)，啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)(響應(yīng))審查后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)要求相關(guān)供應(yīng)商在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明及必要的證明材料，對(duì)投標(biāo)(響應(yīng))價(jià)格作出解釋，合理時(shí)間至少為30分鐘，最長(zhǎng)限定時(shí)間由評(píng)審委員會(huì)視評(píng)審進(jìn)度決定，合理時(shí)間的確定應(yīng)充分考慮材料提交方式及供應(yīng)商獲取證明材料的最低時(shí)限。書(shū)面說(shuō)明、證明材料主要是項(xiàng)目具體成本測(cè)算等與報(bào)價(jià)合理性相關(guān)的說(shuō)明和材料。

關(guān)于其他評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)過(guò)低的情形應(yīng)如何認(rèn)定，武漢市財(cái)政局明確，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺(tái)的價(jià)格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行判斷。如果投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書(shū)面說(shuō)明、證明材料，或者提供的材料不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。若出現(xiàn)異常低價(jià)情形，評(píng)審委員會(huì)未啟動(dòng)異常低價(jià)審查，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提醒評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審查。評(píng)審委員會(huì)未按規(guī)定就異常低價(jià)情形作出處理的，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告市財(cái)政局，由市財(cái)政局依法依規(guī)處理。

此外，武漢市財(cái)政局還強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)需求端管理，切實(shí)履行采購(gòu)需求調(diào)查程序，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交等信息，形成科學(xué)、完整、清晰的采購(gòu)需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，鼓勵(lì)采購(gòu)人引入全生命周期成本。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在簽訂委托代理協(xié)議及制定采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)明確實(shí)施政府采購(gòu)異常低價(jià)審查的有關(guān)內(nèi)容及要求。

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