熱點聚焦

海南立法對外商投資企業(yè)平等參與政府采購等——

作出更開放更便利的制度設(shè)計

本報訊 海南省人民代表大會常務(wù)委員會近日公布《海南自由貿(mào)易港外商投資條例》（以下簡稱《條例》），通過主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦外商投資領(lǐng)域制度型開放，對外商投資企業(yè)平等參與政府采購等作出更開放、更便利的制度設(shè)計，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，《條例》明確，外商投資企業(yè)依法平等適用國家和海南自由貿(mào)易港支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等與生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施時，應(yīng)進行公平競爭審查，不得針對外商投資企業(yè)制定、實施或變相實施歧視性政策措施。海南自由貿(mào)易港依法保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購，及時、完整、準(zhǔn)確公開政府采購信息，為外商投資企業(yè)獲取采購公告、招標(biāo)文件等信息提供便利服務(wù)。鼓勵采購人通過電子化方式進行采購，支持提升電子化采購平臺的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平，推動采購流程透明化、規(guī)范化、智能化，推進電子證照應(yīng)用。采購標(biāo)的存在國際標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)需要采用國際標(biāo)準(zhǔn)。采購人、代理機構(gòu)不得在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定和資格審查、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌以及其他不合理的條件限定供應(yīng)商，不得對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)和內(nèi)資企業(yè)區(qū)別對待。縣級以上人民政府財政部門應(yīng)依法開展保障市場主體公平參與政府采購活動的監(jiān)督檢查，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為，通報典型案例。

《條例》還提出，縣級以上人民政府科技、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)完善服務(wù)和保障措施，支持外國投資者、外商投資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心，與高等院校、科研機構(gòu)和其他企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作，促進重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。支持外商投資企業(yè)、外資研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目，參與研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)、政府科技計劃項目和重點實驗室申報，并享受配套政策扶持。鼓勵外國投資者、外商投資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺類研發(fā)中心，聚合先進技術(shù)、實驗設(shè)施、資金、人才、數(shù)據(jù)等資源，推動中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊與跨國公司對接，開展項目合作，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。海南自由貿(mào)易港依法建立安全有序的數(shù)據(jù)跨境流動管理制度，促進外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動。

（宗禾）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。