路燈更亮了 電費(fèi)更少了

——廣西桂林路燈數(shù)字化節(jié)能改造項(xiàng)目綜述

■ 本報(bào)記者 吳敏

近日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)路燈數(shù)字化節(jié)能改造項(xiàng)目中標(biāo)公告。桂林海威科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱海威科技）中得此標(biāo)，將為臨桂區(qū)市政工程管理所管轄范圍內(nèi)99條主次干道LED燈具進(jìn)行改造安裝及二次節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)、合同運(yùn)營(yíng)期內(nèi)改造LED節(jié)能路燈燈具的維護(hù)。

事實(shí)上，這已不是海威科技第一次中標(biāo)桂林市路燈數(shù)字化節(jié)能改造項(xiàng)目了。該公司此前為桂林市老城區(qū)路燈節(jié)能改造而實(shí)施的工程已順利投運(yùn)近1年。桂林大批量更換節(jié)能路燈的背景是什么？節(jié)能效果如何？節(jié)能的秘密在哪里？近日，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了采訪。

一份提案引起的采購(gòu)

據(jù)了解，桂林市許多路燈因年限較長(zhǎng)，存在不同程度的老化，能耗高、光線昏暗、市民夜間出行有較大的安全隱患等問題，許多家住老城區(qū)的市民，對(duì)這些問題頗有微詞并期待政府能夠盡快解決。

針對(duì)市民群眾的反映，桂林市政協(xié)委員李學(xué)麒、劉學(xué)明經(jīng)過深入調(diào)研后，去年提出《關(guān)于加快推進(jìn)桂林市老城區(qū)城市照明提升改造的建議》的提案，建議采用合同能源管理模式（EMC）運(yùn)作，將老城區(qū)城市照明燈具改造為L(zhǎng)ED節(jié)能路燈，既能解決民生問題，又可進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市形象的同時(shí)助力節(jié)能減排。

長(zhǎng)期專注于EMC法律研究的中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)法律調(diào)解中心副主任、北京七曜律師事務(wù)所主任石慧杰律師對(duì)記者表示：“在公共領(lǐng)域，路燈改造常采用EMC模式進(jìn)行。這種模式是政府以節(jié)能改造涉及路段上照明設(shè)施實(shí)現(xiàn)的節(jié)能率為依據(jù)，并根據(jù)固定電價(jià)和合同約定的期限，計(jì)算月度路燈節(jié)能效益，由采購(gòu)人繳納路燈電費(fèi)后，將節(jié)能服務(wù)費(fèi)按約定比例支付給項(xiàng)目中標(biāo)人作為投資回報(bào)的一種市場(chǎng)化節(jié)能的合同能源管理模式。”

桂林市政協(xié)對(duì)該提案高度重視，并作為年度重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。桂林市城市管理委員會(huì)主辦，桂林市城市照明管理處負(fù)責(zé)建議落實(shí)。2024年，桂林市城市照明管理處通過政府采購(gòu)程序，對(duì)節(jié)能路燈改造一期工程進(jìn)行了公開招標(biāo)，最終海威科技中標(biāo)。

作為項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，海威科技從去年7月開始，經(jīng)過3個(gè)多月的施工，將老城區(qū)148條主次干道的近2萬盞老舊路燈更新。鈉燈和使用多年的LED燈全部更換成了更加節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳的新型LED燈。桂林市民朱女士告訴記者：“直觀感受就是，改造后的路燈亮多了，但燈光并不刺眼，路面有石頭或者不平，看得很清楚，這樣一來，減少了大家摔跤的風(fēng)險(xiǎn)。”

據(jù)介紹，第一次改造，海威科技選用了170lm／W的高光效LED光源，光照均勻度和視覺舒適度均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。相比傳統(tǒng)的高壓鈉燈，新光源在同等亮度條件下，能耗顯著降低，且使用壽命更長(zhǎng)，減少了維護(hù)成本。同時(shí)，該項(xiàng)目引入高效能LED數(shù)字路燈與智能遠(yuǎn)程單燈調(diào)光控制系統(tǒng)，運(yùn)用天氣自適應(yīng)及按需照明調(diào)光技術(shù)，路燈亮燈率穩(wěn)定保持在98%以上，設(shè)備完好率亦達(dá)到100%，重點(diǎn)道路平均照度效果達(dá)133.89%，綜合節(jié)能率達(dá)56.51%，等效減少二氧化碳排放6903噸。預(yù)計(jì)年節(jié)省電費(fèi)500萬元左右。經(jīng)過第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)改造前后檢測(cè)對(duì)比，改造后整體照明效果提升30％以上。

臨桂區(qū)節(jié)能路燈改造在即

有了第一次的成功經(jīng)驗(yàn)，桂林市按照分步改造的要求，對(duì)節(jié)能路燈改造工程實(shí)施第二次采購(gòu)。

7月22日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司關(guān)于桂林市臨桂區(qū)路燈數(shù)字化節(jié)能改造項(xiàng)目的公開招標(biāo)公告。本次招標(biāo)的采購(gòu)人是桂林市臨桂區(qū)市政工程管理所，預(yù)算總金額為3780萬元。

根據(jù)招標(biāo)文件， 此次將完成桂林市臨桂區(qū)99條道路，路燈光衰嚴(yán)重、照明效果差的照明節(jié)能改造，共更換新型LED節(jié)能路燈燈具（即路燈燈頭）16511盞。改造的燈具燈型最終由項(xiàng)目建設(shè)單位確定，項(xiàng)目中標(biāo)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)或采購(gòu)。采購(gòu)人明確，本次改造更換下來的舊燈具等設(shè)施歸建設(shè)單位所有。同時(shí)，采購(gòu)人也要求，建設(shè)單位應(yīng)充分評(píng)估該部分資產(chǎn)的價(jià)值，可以再次利用的應(yīng)節(jié)約成本二次利用，確需報(bào)廢的，應(yīng)按流程做好國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢工作。

合同運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)做好改造范圍內(nèi)路燈LED節(jié)能燈具的維護(hù)工作（包含燈具保潔等），確保亮燈率達(dá)98%以上，若改造范圍內(nèi)路燈LED節(jié)能燈具因光衰等問題不能滿足城市道路照明亮度國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，項(xiàng)目中標(biāo)人須進(jìn)行整體更換。改造范圍內(nèi)路燈燈桿、供配電管線維護(hù)工作，和改造范圍外路燈及附屬設(shè)施維護(hù)工作，仍由管理所單位負(fù)責(zé)。中標(biāo)供應(yīng)商還將完成二次節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)，主要為路燈單燈控制器安裝、與節(jié)能相關(guān)的信息采集等建設(shè)工作。

據(jù)了解，此次路燈采購(gòu)仍然采用EMC模式。項(xiàng)目合同運(yùn)營(yíng)期自節(jié)能燈具改造驗(yàn)收通過之日起計(jì)算起至項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期結(jié)束，暫定為10年。

8月19日中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的中標(biāo)公告顯示，海威科技再次中標(biāo)。海威科技董事長(zhǎng)周明表示：“我們非常高興能夠再次中標(biāo)，為桂林市的路燈改造盡一份力。我們此次的折扣率給到了預(yù)算價(jià)的98.5%。”

節(jié)能降費(fèi)兩不誤

在財(cái)政資金有限的狀況下如何做好城市道路照明節(jié)能改造，海威科技在這方面通過實(shí)踐積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

周明表示，要將申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助和EMC結(jié)合起來，其中要把EMC作為重心，利用EMC這一市場(chǎng)化模式帶來的流動(dòng)資金推動(dòng)城市道路照明節(jié)能改造。

周明談到，在EMC模式下，海威科技的數(shù)字化節(jié)能路燈改造聚焦三個(gè)方面：在安全層面，通過多重防護(hù)機(jī)制保障照明系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、守護(hù)夜間出行安全、防范漏電短路等隱患；在管理層面，利用智慧運(yùn)維平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度、提升運(yùn)維效率；在節(jié)能層面，借助智能AI算法調(diào)光實(shí)現(xiàn)按需照明、制定AI策略、降低能耗與成本。

如何通過EMC模式進(jìn)行路燈改造的同時(shí)保證實(shí)現(xiàn)節(jié)能降費(fèi)？周明介紹說：“我們?cè)诠?jié)能路燈改造過程中實(shí)現(xiàn)了‘三次節(jié)能四次降費(fèi)’。”

據(jù)介紹，一次節(jié)能是通過基礎(chǔ)改造，LED技術(shù)革新來實(shí)現(xiàn)。使用高光效、長(zhǎng)壽命LED燈具代替?zhèn)鹘y(tǒng)LED燈具及高壓鈉燈，降低維護(hù)成本與維護(hù)量。“一次節(jié)能的基礎(chǔ)源于技術(shù)的進(jìn)步與光學(xué)二次配光的精準(zhǔn)把握。海威科技設(shè)計(jì)更先進(jìn)的LED路燈是為了獲取更好的節(jié)能效益，而路燈的節(jié)能效益往往是長(zhǎng)期的。在城市照明EMC項(xiàng)目中服務(wù)周期一般為10年，基于10年的收益周期，必須強(qiáng)調(diào)LED路燈在實(shí)現(xiàn)高光效之外還要保證長(zhǎng)壽命運(yùn)行。海威科技在燈具設(shè)計(jì)中運(yùn)用了多項(xiàng)技術(shù)，其中呼吸器調(diào)節(jié)技術(shù)通過平衡燈具內(nèi)外氣壓平衡，大幅度提高了LED路燈的使用壽命。”周明說。

二次節(jié)能是通過智能控制，自動(dòng)化與傳感器集成而實(shí)現(xiàn)。利用智能控制系統(tǒng)精準(zhǔn)避免過度照明，節(jié)省電能。通過經(jīng)緯度預(yù)判日出日落，精確評(píng)估節(jié)能成效與控制策略效能，實(shí)現(xiàn)高效管理。

三次節(jié)能是通過AI智能化，大數(shù)據(jù)與AI算法驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。通過數(shù)字節(jié)能實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化AI模型算法，依靠第三方接電秒級(jí)定位確保照明系統(tǒng)的高效運(yùn)行。“這個(gè)環(huán)節(jié)，我們利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行節(jié)能降費(fèi)，即通過物聯(lián)網(wǎng)獲取單個(gè)燈具的數(shù)據(jù)信息并上傳至能碳邊緣數(shù)據(jù)中心，借助能碳邊緣數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)處理和大模型分析能力生成各個(gè)燈具的控制策略，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化控制。通過該項(xiàng)技術(shù)，可再次節(jié)省9％左右的能耗。”周明解釋道。

四次降費(fèi)是指通過數(shù)字能碳平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧巡檢、設(shè)備故障預(yù)測(cè)與診斷、工單系統(tǒng)優(yōu)化以及資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)維降本增效。

“我們?cè)诠鹆质欣铣菂^(qū)路燈節(jié)能改造項(xiàng)目中，通過高光效的數(shù)字路燈應(yīng)用，成功提升了道路照明質(zhì)量，為市民和外地游客提供了一個(gè)安全、明亮、舒適的夜間出行環(huán)境，達(dá)到了群眾滿意、政府滿意、企業(yè)得發(fā)展的多方共贏效果。在即將進(jìn)行的臨桂區(qū)節(jié)能路燈改造中，我們將再接再厲，不斷完善創(chuàng)新。”周明表示。

·評(píng)論·

當(dāng)民生溫度遇到綠色深度

■ 吳敏

桂林路燈數(shù)字化節(jié)能改造項(xiàng)目，用“路燈更亮”與“電費(fèi)更少” 的鮮明對(duì)比，勾勒出城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)與綠色發(fā)展的雙贏圖景。從老城區(qū)近2萬盞路燈的成功改造，到臨桂區(qū)1.6萬余盞燈具的即將更新，這場(chǎng)由政協(xié)提案推動(dòng)、市場(chǎng)化模式運(yùn)作的民生工程，不僅照亮了市民的夜間出行路，更為城市節(jié)能降耗提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本，是名副其實(shí)的得民心之舉。

民生痛點(diǎn)催生改革動(dòng)力。老城區(qū)路燈老化帶來的能耗高、光線差、安全隱患等問題，是群眾“吐槽”的焦點(diǎn)，也是城市治理必須回應(yīng)的民生考題。桂林市政協(xié)委員的提案精準(zhǔn)切入痛點(diǎn)，而合同能源管理模式（EMC）的引入，破解了“政府想改卻缺錢”的困境。這種 “企業(yè)投資建設(shè)、政府按效付費(fèi)”的機(jī)制，既讓財(cái)政資金花在“刀刃上”，又保障了項(xiàng)目的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，體現(xiàn)了從“問題導(dǎo)向”到“系統(tǒng)解決”的治理智慧。

科技賦能成就節(jié)能奇跡。改造后的節(jié)能效果令人矚目：綜合節(jié)能率超56%、年省電費(fèi)500萬元、等效減碳6903噸……一組組數(shù)據(jù)的背后，是“三次節(jié)能四次降費(fèi)”技術(shù)邏輯的落地。高光效LED光源替代傳統(tǒng)燈具實(shí)現(xiàn)“源頭節(jié)能”，智能控制系統(tǒng)通過按需調(diào)光實(shí)現(xiàn)“過程節(jié)能”，AI 算法與大數(shù)據(jù)分析驅(qū)動(dòng)“深度節(jié)能”，再疊加智慧運(yùn)維帶來的成本優(yōu)化，形成了全鏈條的節(jié)能閉環(huán)。尤其值得注意的是，改造后照明效果提升 30% 以上，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)能不降質(zhì)”的良性循環(huán)。

多方共贏釋放治理效能。從市民角度看，更明亮的路燈意味著更安全的出行環(huán)境，更便利的生活；從政府角度看，無需一次性投入巨額資金，就能完成基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，既落實(shí)了節(jié)能減排目標(biāo)，又提升了城市形象，還能激活“夜經(jīng)濟(jì)”；從企業(yè)角度看，通過EMC模式獲得穩(wěn)定收益，技術(shù)創(chuàng)新能力也在實(shí)踐中不斷提升。這種“群眾滿意、政府省心、企業(yè)發(fā)展”的三角平衡，正是市場(chǎng)化手段破解民生難題的生動(dòng)寫照。

桂林的實(shí)踐證明，城市治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，往往蘊(yùn)藏著創(chuàng)新突破的機(jī)會(huì)。當(dāng)民生需求與綠色發(fā)展相遇，當(dāng)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)力量結(jié)合，就能催生出可持續(xù)、可推廣的治理方案。相信這份“路燈更亮了、電費(fèi)更少了”的答卷，還將續(xù)寫更多精彩篇章，為其他城市提供民生溫度與綠色深度融合的有益借鑒。

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