河南濟源打造“數字賦能+機制重塑”政采新模式

本報訊 今年以來，河南省濟源示范區財政局以全流程電子化為基礎，以制度創新為核心，圍繞流程再造、數字賦能、企業扶持等方面打出改革“組合拳”，構建“三位一體”改革體系，系統破解政府采購深層次矛盾，成功打造“數字賦能+機制重塑”的政府采購新模式，實現從“人工跑腿”到“數據跑路”、從“被動管理”到“主動服務”的根本性轉變，激發市場主體活力。

在流程優化上實施革命性再造，創新性整合傳統分散流程，推行“五事一日”工作法，即在評標結束后1個工作日內同步完成確定采購結果、發出中標通知書、發布結果公告、在線簽訂合同、合同備案登記等5項關鍵環節。通過并聯協同方式替代串聯流轉審批，項目平均簽約周期由15天壓縮至1天。推行采購文件“自查+復查”“線上+線下”雙軌審查機制，已累計完成935個項目的文件審查，以文件高質量保障流程高效率；并創新《政府采購合同簽訂提示函》制度，實現事前預警督辦，有效保障流程高效運行。

創新“暗標盲評+遠程異地”評審模式，通過電子化技術實現投標單位信息隱藏與亂序，評審專家在不知曉投標人信息的情況下對投標文件技術部分進行“暗標”評審，最大限度地減少主觀因素干擾；同時借助遠程異地評標系統，評審專家在不同地點開展遠程協同獨立評審，打破地域限制、促進專家資源共享。實現采購人、投標人、評審專家的空間物理隔離，在降低交易成本的同時，提升了交易透明度，有力保障評標公平公正。今年以來，全市133個政府采購項目均采用“雙盲”評審，顯著提升評審的公正性，濟源域外企業的中標規模突破50%。

精準發力，定向開展中小微企業優惠扶持。打造專屬通道保障企業權益。劃定中小企業專屬競爭領域，對200萬元以下貨物服務、400萬元以下工程項目全部面向中小企業開放；對超過此標準的項目，剛性預留40%以上份額給中小企業，其中小微企業占比不低于60%。價格折扣賦能評審優惠政策。實施“雙重價格扣除”機制，對小微企業報價給予10%—20%的評審優惠，大中型企業與小微企業聯合體投標享受4%—6%價格扣除。政策實施后中小微企業合同授予占比突破90%。融資支付提升資金使用效率。深化“政采貸”線上融資平臺運用，企業憑中標合同可快速獲得貸款，累計為70家中小微企業提供融資貸款101筆，總金額突破2億元。建立資金支付預警機制，針對中小微企業預付款比例原則上提高至50%，對拖欠行為實時督辦，保障企業資金回籠效率。

濟源示范區財政局堅持以“小切口”改革推動營商環境“大提升”，在推動采購智慧化、服務精準化、管理精細化方面取得新突破，政府采購工作實現了以“營商”換“贏商”的發展目標。

（李洋 李丹丹）

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