從規范管理到效能引領

內蒙古呼和浩特市新城區系統推進政采領域改革，形成一系列實踐經驗

本報訊  今年以來，內蒙古呼和浩特市新城區財政局以“制度規范、流程優化、服務創新、監管強化”為四大支柱，系統推進政府采購領域改革，在規范采購行為、激發市場活力、保障財政資金效益等方面形成了一系列實踐經驗。

在制度規范方面，新城區財政局始終將“依法采購”作為首要原則，嚴格遵循政府采購法及其實施條例，結合實際細化操作規范。針對集中采購目錄調整、采購方式選擇等關鍵環節，通過專題培訓、案例剖析等形式，幫助采購單位精準把握政策內涵，避免因理解偏差導致的違規操作。建立采購人主體責任清單，明確預算編制、需求管理、合同履約等環節的責任邊界，強化“無預算不采購”的剛性約束，從源頭上杜絕隨意采購、超標采購等問題。在流程優化方面，新城區財政局以數字化賦能采購效率提升，以“全流程電子化”為突破口，依托預算管理一體化系統，將采購預算、意向公開、計劃備案、交易執行、合同支付等環節納入“一網通辦”平臺，實現采購活動從“線下跑”到“線上辦”轉變。如，通過電子賣場、框架協議采購等模式，對通用貨物和服務實行“批量集中+網上直購”，既簡化了采購流程，又降低了供應商參與成本。

在服務創新方面，新城區財政局以“服務企業”為宗旨，依托“政府采購云平臺”，整合政策咨詢、業務辦理、投訴處理等功能，為企業提供“一站式”服務；積極落實政府采購支持中小企業發展政策，通過預留采購份額、價格評審優惠等措施，提高中小企業參與度。服務創新的同時把握“普惠性”與“精準性”的平衡。一方面通過制度設計保障所有供應商平等參與競爭的權利，如統一采購文件模板、規范評審標準，避免隱性門檻；另一方面，針對中小企業、創新型企業等不同主體，制定差異化支持政策，激發市場活力。

在強化監管方面，新城區財政局守護政府采購公平底線，注重“技術賦能”與“協同共治”。一方面，充分利用信息化手段提升監管效能，如，建立供應商信用檔案，對失信企業實施聯合懲戒；另一方面，建立跨部門聯動機制，整合財政、審計、紀檢等監督資源，形成監管合力。此外，還通過公開采購信息、暢通投訴渠道等方式，引導公眾參與監督，構建“陽光采購”生態。

據悉，下一步，新城區財政局將繼續深化政府采購領域改革，通過持續創新，推動政府采購從規范管理向效能引領升級，為區域經濟社會發展注入更強動能。  

（任卓如）

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