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四大主體72類行為“不可為”

江西省九江市財政局出臺政府采購負面清單

本報訊 記者付娟 通訊員王麗芝報道 近日，江西省九江市財政局印發《九江市政府采購負面清單（2025版）》（以下簡稱《負面清單》），聚焦政府采購全流程關鍵環節，結合“四類”違法違規行為專項整治，清晰列出四大主體共72類禁止性行為，為全市政府采購當事人提供了清晰的“不可為”指南。

《負面清單》以 “全流程管控、分主體問責”為原則，針對采購人、代理機構、評審專家及供應商四大核心參與主體，逐一梳理禁止性行為，實現監管無死角。在采購全流程管控方面，清單從源頭、過程、結果三個維度為采購人及代理機構畫出紅線。源頭環節嚴禁超預算、無預算采購及規避公開招標等行為；過程環節明確禁止設置不合理資格門檻、違規干預評審流程、未及時簽訂采購合同或不按規定公告合同信息等操作；結果管理環節則強化履約驗收責任，要求嚴格執行資金支付時限，并暢通質疑投訴渠道，嚴禁對市場主體訴求敷衍推諉。

針對評審專家，《負面清單》重點圍繞“公正獨立”核心要求，明確禁止與供應商私下接觸、泄露評審信息、偏離評審標準打分等行為，同時要求評審專家必須履行簽字確認評審報告、配合質疑投訴調查等義務，為評審專家畫出清晰“紅線”，確保評審環節的專業性與公正性。

在供應商管理層面，《負面清單》明確了供應商參與政府采購的合規底線。嚴禁不具備資質條件的主體參與投標，嚴厲打擊提供虛假材料、串通投標、惡意質疑投訴等不正當競爭行為，同時明確中標后無正當理由拒簽或拒履合同、違法分包轉包等違約行為的禁止性規定。

據九江市財政局相關負責人介紹，《負面清單》的出臺旨在精準破解當前政府采購領域的堵點難點問題，通過明確禁止性規定實現“三個提升”，助力營商環境持續優化。

在提升市場公平度方面，《負面清單》直指地方保護、所有制歧視、設置不合理門檻等阻礙公平競爭的突出問題，消除各類隱性壁壘，確保所有市場主體平等參與政府采購活動的權利，充分激發市場競爭活力。

在提升采購規范度上，《負面清單》對采購需求管理、方式選擇、文件編制、評審組織實施、合同履約監管、資金支付等關鍵環節進行標準化約束，推動采購流程從“合規性審查”向“績效性提升”轉變，確保財政資金使用效益最大化。

此外，《負面清單》通過明確免收投標保證金、嚴控資金支付時限、規范收費行為、暢通救濟渠道等舉措，直接回應市場主體訴求，進一步優化營商環境，增強企業參與政府采購活動的信心。

為確?！敦撁媲鍐巍仿涞匾娦В沤型浇ⅰ皠傂员O管+柔性引導”的雙重保障機制，筑牢政府采購制度防線。

在監管方面，《負面清單》將清單執行情況納入日常監督檢查及投訴舉報處理重點內容。對違反清單規定的行為，根據情節輕重采取約談、書面提醒、責令整改等措施；對情節嚴重或拒不改正的，依法將問題線索移送紀檢監察、審計等部門；構成違法違規的，堅決嚴肅追究法律責任。

在宣傳引導層面，九江市財政局將組織開展全市范圍內的政策宣傳、條文解讀與專題培訓活動，協助四大主體準確理解清單內容與合規要求，強化“紅線”意識和“底線”思維，從源頭減少預防違規行為發生。

“《負面清單》既是‘禁令書’，也是‘指南針’?！鄙鲜鱿嚓P負責人表示，下一步，九江市將持續跟蹤清單執行情況，動態完善監管措施，推動全市政府采購領域形成知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，推動政府采購工作更加規范、透明、高效，持續營造風清氣正的市場環境。

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