《目錄》是自主品牌的尚方寶劍嗎

編者按：《2012年黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》）日前出臺，據了解，入圍的412款車型全部為自主品牌。汽車企業以及政府采購業界人士如何看待《目錄》出臺？該《目錄》對自主品牌和合資品牌車企會產生哪些影響？為此，本報特推出專題，以饗讀者。

主持人： 吳敏

論壇嘉賓：

安徽省財政廳政府采購處處長 宋寶泉

山西省省級政府采購中心副主任穆恩科

新疆維吾爾自治區政府采購中心副主任 李喜洲

長城汽車股份有限公司媒介經理趙利甲

某合資品牌汽車企業大客戶總監王宇（化名）

如何看待《目錄》出臺

主持人：剛出臺的《目錄》涵蓋了412款車型，而這入圍的412款車型全部是自主品牌，沒有一家合資品牌，大家對《目錄》的出臺有何看法？

李喜洲：我認為《目錄》出臺的目的主要是引導大家對自主品牌汽車的消費、促進自主品牌汽車企業的發展。

趙利甲：對于《目錄》的出臺，大家普遍的看法就是，它將促進自主品牌汽車企業的發展。但是從另外一個角度看，《目錄》在今年出臺也說明了自主品牌汽車經過多年發展，在品質、性能和安全性等方面已經達到了一定水平，能夠與同級別的合資車型相媲美，并且基本達到了公務用車使用所要求的產品品質。

宋寶泉：不管出臺什么樣的政策，自主品牌汽車企業發展都必須兩條腿走路，一是國家給政策，二是企業自己練好內功，畢竟“打鐵仍需自身硬”。自主品牌汽車企業發展到一定程度，再加上政策扶持，必將推進民族企業向更高層次發展。

《目錄》對公車采購的影響何在

主持人：《目錄》的出臺給公務用車選型指出了一個明確的范圍，那么對于政府采購監督和執行部門而言，這一政策的出臺對進行公車采購工作有哪些影響？比如這一目錄出臺是否會對協議供貨產生影響等？

宋寶泉：《目錄》的出臺讓汽車采購多了一個條件，對于采購監管機構而言，職責就是審核采購人提交的采購計劃是否在《目錄》范圍之內。也就是說，當采購人的汽車采購計劃到達監管機構，我們就有義務對其計劃是否滿足當前的政策進行審核。如果采購人所采購的車不在《目錄》范圍之內，那么，政府采購監管機構就有理由不批準其采購，并告知采購人購買符合采購條件的車輛。

穆恩科：《目錄》出臺除了對自主品牌汽車影響較大以外，對政府采購的影響也是有的。國家給出了一個公務用車采購的范圍，采購人、采購監管機構和執行機構都必須在這個范圍內執行，而我們如果要進行汽車協議供貨的話，也必須是在這個范圍內進行。山西省汽車協議供貨也做了好幾年了，今年的協議供貨是否將繼續做下去還需要等政策完全定下來以后才能確定。但是我個人認為，雖然有了《目錄》，但是這和協議供貨并不沖突，汽車協議供貨仍然是可以做的，比如把1.8L排量和1.6L排量的作為兩條線，我們可以在協議供貨的時候設定一些指標，對目錄內的企業進行比較末尾淘汰一定比例。通過對目錄內的車型再進行協議供貨，可以加劇企業之間的競爭，促進企業提升質量，降低價格。

《目錄》對企業的影響多大

主持人：《目錄》的出臺將對自主品牌企業和合資品牌企業帶來哪些影響？為什么？

宋寶泉：去年公務用車“雙18”標準出臺后，合資企業也在努力生產符合這一標準的車輛，這說明合資企業還是很看重公務用車這塊市場。但是今年的《目錄》中，沒有一家合資企業進入，這對合資企業在公務用車市場的銷售一定會有影響。對于自主品牌企業而言，進入《目錄》是提升品牌、品質的一次機會，企業就得抓住機會不斷完善自己，比如在整車質量和售后服務上，自主品牌汽車企業要向合資企業學習。自主品牌企業要學習合資汽車企業服務網點多、幅射面廣的做法，將更多的服務送到縣鄉基層，讓政府在使用公務用車的時候能夠更加方便。其實政府買車最看重的應該是使用，不管什么車，只要能做到“質量保證、服務至上”，大家也就都愿意購買使用。

趙利甲：《目錄》的出臺對于自主品牌企業和汽車工業的發展將產生促進作用，但是現在因為《目錄》剛出臺，其作用的發揮程度，還不能完全確定。但正如宋處長所說言，政府的扶持只是自主品牌企業發展的一個方面，企業的發展不能單純靠政府，只有通過強化內功、提升質量和打造品牌才是企業發展的根本之道。

王宇：《目錄》入圍的車型全是自主品牌企業，短期內對合資企業在政府市場的銷售肯定會有影響。從長期看，我認為影響不大，因為政府買車最主要的還是要看品質，要看是否耐用，在這方面合資品牌汽車有很大優勢。

對《目錄》的落地和執行怎么看？

主持人：《目錄》能否落地，大家是如何看待的呢？另外，在執行過程中是否這一政策會與地方保護當地汽車企業的政策有沖突？

趙利甲：對于企業而言，當然是期望這一政策執行得越到位越好，真正體現市場競爭，促進自主品牌汽車企業的高質量發展。

王宇：目前《目錄》還在征求意見階段，還沒有真正實行，所以對于該《目錄》是否能夠執行的下去，作為合資企業來說，我們還需要對此進行觀察。

宋寶泉：我認為執行上應該沒問題，如果《目錄》正式出臺大家肯定都會按照政策的要求選擇《目錄》內的車輛和型號。作為政府采購監督管理機構，在這一點需要負起責任來。另外，在該政策執行過程中，我覺得和地方保護也沒有太多關系。以安徽省為例，雖然安徽省的地產車有奇瑞和江淮兩個品牌，但去年我們全省采購的車輛涉及100多個品牌，其中也不乏其他省的品牌，比如長城、江南等等。《目錄》出臺后這種情況也不會有，不可能安徽省就采購奇瑞和江淮。公車采購仍要根據采購人的使用用途和《目錄》的規定。

李喜洲：在政策落地和執行上，我有一點不同的意見。我認為《目錄》的出臺能夠起到一個導向性作用，引導政府部門買車都買自主品牌的車輛，如果沒有相關部門配套出臺強制執行的文件，這個《目錄》在執行上就會打折扣。從目前看，我們還沒有收到《目錄》的正式文件，該《目錄》現在處于征求意見階段，到《目錄》出臺然后到各省再印發紅頭文件還有一段時間，該《目錄》還不會馬上實施。在該《目錄》執行過程中，我認為還有一個問題需要考慮，就是西部各省比如新疆、西藏、內蒙古、青海以及甘肅等西部省份路況較差、縣與縣之間相距較遠，自主品牌車輛的整車質量和安全性可否滿足這些省份的公務用車使用？而且像江南、力帆等這些自主品牌在新疆的4S店都非常少，一旦購買以后，維修和售后服務都是很大的問題。所以，在《目錄》執行過程中，一方面是扶持自主品牌汽車企業，但另一方面還需要考慮特殊省份的實際問題。

主持人：對于《目錄》的出臺，大家談了很多非常實際的觀點，也看得出大家對《目錄》關注度非常高。自主品牌將在政策出臺后獲得寶貴的發展機遇，但是能否在這次機遇中獲得更大的發展，還需要自主品牌汽車企業扎扎實實地提升質量、做好售后服務、全面提升自己的品牌影響力。