綠色無錫 機關先行

■ 本報記者 付娟

日前，國家機關事務管理局節(jié)能司、國家節(jié)能中心到江蘇省無錫市、常州市開展節(jié)約型公共機構示范單位和能效領跑者現(xiàn)場核驗，同步調研公共機構整縣（市、區(qū)）能源費用托管試點情況。

據(jù)了解，無錫市公共機構能源費用托管項目幾乎是通過政府采購而來。通過機關先行，帶動無錫市綠色轉型。

市里帶頭 節(jié)能表率

調研期間，工作組在無錫市民中心、宜興市行政中心與相關單位和節(jié)能服務企業(yè)重點圍繞無錫市在市場化機制運用方面的推進情況，以及宜興市公共機構整體能源費用托管試點工作的進展進行座談交流。

據(jù)無錫市機關事務管理局相關負責人金劍鋒介紹，自2018年起，按照無錫市政府推動碳達峰十大專項行動的目標任務，無錫市機關事務管理局全力推進市民中心的節(jié)能降碳和管理工作。其間，先后建立感知能源監(jiān)管平臺，實施合同能源托管服務、大力加強太陽能等新能源應用，積極參加示范創(chuàng)建，為全市公共機構率先實現(xiàn)碳達峰起到良好示范作用。“十四五”以來，無錫市民中心單位建筑面積能耗、人均綜合面積能耗、人均碳排放等關鍵指標，均控制在公共機構能源定額標準引導值以下，節(jié)能成效初步顯現(xiàn)。

無錫市市民中心即無錫市行政中心是政府采購能源費用托管服務項目的典型。這里集中了98個市級機關部門（單位），總建筑面積達36萬平方米，設有近4000個辦公室，日常辦公人數(shù)近6000人，是無錫市級公共機構的核心區(qū)域，其節(jié)能管理工作具有重要的標桿意義。

據(jù)介紹，早在2019年，無錫市機關事務管理局就通過政府采購程序與國網江蘇分公司簽訂了一份為期5年的市民中心能源托管服務合同。合同涵蓋水、電、氣等能源類型，總金額達9440萬元。在該項目實施過程中，財政累計投資738.8萬元用于市民中心節(jié)能節(jié)水改造方案，投資近1000萬元建成了感知能源監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了對水、電、氣消耗實行分類分項分戶監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋。這個階段也被稱為一期工程。

自監(jiān)管系統(tǒng)運行以來，已多次檢測到地下管網泄漏點，及時避免了管道破裂而產生的長流水重大損失。同時，借助監(jiān)管平臺，對各重點用水單位和場所實行定額管理。例如，對5個食堂每季度進行一次水、電、氣綜合考核；在各樓層的物業(yè)管理服務合同中，載明水、電的日常管理要求和考核標準；對各服務網點實行收費管理等，切實將精細化管理要求落到了實處。此外，監(jiān)管平臺每天會在16∶30、20∶00、22∶00等關鍵時間節(jié)點進行自動巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)電腦、空調等設備仍在運行，便會統(tǒng)一進行關閉，有效杜絕了能源浪費。

“一期托管服務從2019年至2023年，市民中心能耗實現(xiàn)大幅下降，整體成效顯著。”金劍鋒表示，在一期托管服務期間，市民中心累計實現(xiàn)節(jié)電量1149.4萬千瓦時，用水量下降1.96萬噸，燃氣下降4.2萬立方米，折合節(jié)約標煤1469噸，5年累計節(jié)約能源費用1826.3萬元。

今年，無錫市機關事務管理局公布了市民中心第二期合同能源費用托管服務中標公告，無錫君來科技服務有限公司中標該項目，中標金額約為1.32億元，服務期限為6年。“目前項目系統(tǒng)還在改造中，預計投入上千萬元進行改造，截至目前已經投入了500多萬元。”金劍鋒告訴記者，從今年7、8月這兩個最熱月份的用電量數(shù)據(jù)來看，每個月的用電量同比降低了60萬度。“待系統(tǒng)改造完成后，節(jié)能效果將會更為明顯。”

響應號召 整縣推進

早在2024年，江蘇省就開展了整縣（市、區(qū)）公共機構能源費用托管試點，宜興市被列入江蘇省最早的3個整縣（市、區(qū)）公共機構能源費用托管模式試點示范區(qū)之一。2025年，江蘇省整縣（市、區(qū)）公共機構能源費用托管試點地區(qū)達到了8個。

宜興市整市公共機構能源費用托管服務項目中標公告顯示，宜興云數(shù)科技有限公司中標該項目，中標金額約為11.35億元，服務期為10年。據(jù)了解，宜興市共有各類公共機構283家，分布在218個獨立辦公區(qū)，呈現(xiàn)出數(shù)量多、分布廣的特點，且公共機構年能源消耗量差異較大。面對這一現(xiàn)狀，宜興市通過開展整市能源托管服務項目，依靠專業(yè)公司通過科學管理運行和節(jié)能技術應用等綜合節(jié)能減碳措施，旨在實現(xiàn)節(jié)約能源資源的目標，有效遏制能源費用增長，推動公共機構整體綠色低碳轉型。

采購文件顯示，宜興市公共機構以6%節(jié)能率為年考核基本目標，以50萬元為年度考核費用，結算時間為次年6月份前。在節(jié)能投資改造方面，采購文件要求中標方需承諾拿出10年托管期總節(jié)能收益的10%用于節(jié)能改造。同時，構建公共機構節(jié)能管理信息化“一張網”平臺，實時采集公共機構能耗數(shù)據(jù)、設備設施運行數(shù)據(jù)、能源消費行為數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行分析評估，確保在滿足正常辦公需求的前提下，減少或避免能源浪費。

據(jù)宜興市機關事務服務中心相關負責人雷磊介紹，宜興整市公共機構能源費用托管項目目前已順利完成實施方案制定、現(xiàn)場調研、能源審計、合同簽訂、測試平臺搭建等多項具體工作，截至目前，全市累計119家公共機構能耗基準值得到確認，搭建的智慧能源管理“一張網”平臺已接入公共機構89個、建筑群體37個，預計年底前可實現(xiàn)對全部公共機構的能耗集中監(jiān)測與統(tǒng)一管理，項目于今年底將正式進入托管期。“宜興市整市公共機構合同能源托管服務實施‘應納盡納’的原則，服務范圍涵蓋黨政機關、醫(yī)院、學校等314家公共機構建筑群，預計在2027年初能看到項目的年度節(jié)能效果。”雷磊說。

在節(jié)能降碳工作的推進上，無錫市始終發(fā)揮引領作用，積極引導各市（縣、區(qū)）開展相關工作。截至2024年底，無錫市各縣（區(qū)）行政中心已100%實行合同能源托管服務，這一成果在全省位居第一。與此同時，無錫市公共機構開展節(jié)能改造面積超65萬平方米，新增光伏12.15萬平方米，裝機容量16.28兆瓦，年發(fā)電量1953萬度，年減碳量15335噸。“預計在‘十五五’期間，無錫市60%以上的市（縣、區(qū)）將完成整縣（市、區(qū)）公共機構合同能源托管服務。”金劍鋒表示。

對于無錫尤其是宜興在公共機構能源費用托管方面的探索，國家和省級相關部門給予了高度認可與支持。國家機關事務管理局節(jié)能司司長朱呈義指出，市場化機制是解決一線公共機構節(jié)能管理能力薄弱、資源不足困境的重要路徑，宜興整市公共機構能源費用托管試點工作，為推動市場化機制的廣泛深入運用提供了很好的思路做法。

江蘇省機關事務管理局局長齊敦品也表示，宜興整市公共機構能源費用托管試點工作要立足“走在前、做示范”要求，在既有的良好工作基礎上，進一步全面探索和系統(tǒng)總結，兼顧數(shù)字經濟、碳資產等拓展性工作，通過技術、管理的全面升級，帶動終端產業(yè)發(fā)展和生產生活方式全面綠色轉型，力爭將項目打造成特色品牌，在全省乃至全國發(fā)揮良好的試點示范作用。江蘇省機關事務管理局將全力支持宜興試點建設工作，做好政策支持和相關服務，共同推動試點項目取得更多實效。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。