全國領先 提質增效

——內蒙古鄂爾多斯政府采購AI系統上線綜述

■ 本報記者 張明柳

2025年10月27日，內蒙古鄂爾多斯市公共資源交易中心人工智能（AI）系統正式上線，這是目前政府采購項目執行領域最全面的人工智能系統。它的落地，不僅標志著當地公共資源交易邁入“智能賦能”新階段，更為全國政采數字化轉型提供了可復制、可推廣的“鄂爾多斯樣本”。

政策引領 AI啟航

近年來，從中央到地方，對公共資源交易領域數字化轉型的重視程度持續提升。2022年國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出，要“推動公共資源交易全流程電子化，提升交易透明度和效率”；今年6月，內蒙古自治區財政廳下發了關于確定政府采購云平臺人工智能技術應用試點的通知，明確提出在鄂爾多斯市開展政府采購云平臺人工智能技術應用試點工作，探索創新政府采購管理模式和服務方式，提升采購活動的智能化、自動化、科學化水平，提高采購效率和透明度，降低采購成本，規避各類風險，為全區政府采購數智化轉型積累經驗；今年8月，《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》出爐，要求加快人工智能在各類公共資源招標投標活動中的應用，提升智能交易服務和監管水平。”

該系統憑借“技術前沿性、功能全面性、應用實用性、安全可靠性”4大優勢，成為全國首個覆蓋政府采購交易全流程的綜合性智能工具。在技術層面，系統深度融合自然語言處理、機器學習、知識圖譜等前沿技術，包含1103個政策節點、122條審查規則；在功能層面，既覆蓋采購需求與文件審核、評審輔助等核心業務環節，又包含政策咨詢、操作指導等服務類功能；在應用層面，系統設計與交易業務流程高度融合，針對關鍵環節和痛點問題提供智能化解決方案；在安全性方面，系統采用多層次安全防護機制，嚴格遵循法律法規要求，確保所有智能化應用均在合規框架內運行，為交易活動提供堅實保障。

此外，系統還具備數據驅動的核心特性，徹底改變傳統人工操作模式：以數據驅動提升交易透明度，通過對交易數據的實時分析，自動生成采購流程進度表，供采購單位、供應商隨時查看。

智能賦能 效率倍增

“以前審核一份采購文件，需要逐字逐句檢查格式、條款，遇到復雜項目，3個人忙2天才能完成，還難免出現遺漏。現在有了AI系統，30分鐘就能搞定，還能把問題分類標注出來，效率和準確性都大幅提升。”鄂爾多斯市公共資源交易中心工作人員在試用系統后，對其高效性贊不絕口。

據了解，新上線的AI系統包含3大核心模塊，如同3位專業的“智能助手”，全方位覆蓋政府采購從文件編制到咨詢服務的全流程場景。

一是“火眼金睛”的審核專家，采購需求與文件合格性智能檢查。該模塊專門針對采購文件編制環節的痛點設計，通過自然語言處理技術，對文件的格式規范性、內容完整性、條款合規性進行全面檢查。系統內置了政府采購法等20余部法律法規的條款要求，可自動識別常見問題，包括“采購需求描述不清晰”“評審標準設置不合理”“資質要求具有排他性”等。

以某政府采購項目為例，系統在審核時發現，該項目存在評審因素未細化和量化問題，在檢查出問題的同時，自動標注《政府采購需求管理辦法》中關于評審因素量化的對應條款，并給出相應的修改建議。

二是“專業嚴謹”的評審顧問，項目采購智能輔助評審。在政府采購評審環節，該模塊可發揮“輔助決策”作用，幫助評審專家更高效、公正地完成評審工作。系統首先會自動解析采購文件，提取核心評審指標，如技術參數、服務要求、報價權重等，然后與投標文件進行智能匹配，完成投標文件的初審與符合性檢查，自動找出投標文件中不滿足要求的內容。

進入詳細評審階段，系統會對投標文件的技術方案、實施方案、售后服務承諾等內容進行多維度分析，生成“評審分析報告”。例如，在某高校實驗室設備采購項目中，系統通過逐頁比對投標文件技術參數與采購需求，發現3家供應商所報設備的精度參數（±0.03mm）未達到“±0.01mm”的核心要求，隨即生成“參數不符提示報告”，清晰標注不符條款編號及具體數值差異，供評審專家復核確認。

從業多年的評審專家表示，該模塊不僅減少了人工比對的工作量，還能幫助他們快速抓住投標文件的重點，避免因遺漏關鍵信息影響評審結果。

三是“隨叫隨到”的服務管家，7×24小時智能問答。為解決各方采購主體對于政府采購業務資料多、問題多、更新多的問題，系統搭建了智能問答模塊，基于深度學習和大語言模型技術，構建了覆蓋政策法規咨詢、采購實務咨詢、常見問題FAQ、辦事流程指引、系統操作指南等全方位的知識體系，可7×24小時為用戶提供即時、準確的咨詢服務。

該模塊具備“多輪對話”能力，能精準理解用戶的復雜需求。例如，某供應商咨詢“優化營商環境有哪些制度規定”，系統判斷出優化營商環境涉及多個領域，追問供應商具體想要了解的是中小企業政策、企業融資支持、信用擔保等具體哪一方面的規定，隨后根據供應商的回復，系統給出全國的相關政策以及內蒙古自治區和鄂爾多斯市的相關政策，并給出在政府采購實務操作中的注意事項和風險提示，精準解決用戶的需求。

“未來，我們的目標是打造‘全國一流的智能化公共資源交易平臺’，讓AI技術為我市公共資源交易領域賦能，為企業提供更優質、更高效的服務，為區域經濟高質量發展注入強勁的‘數字動能’。”鄂爾多斯市公共資源交易中心相關負責人表示。

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