曾志權：政府采購應與其他財政改革融合

曾志權：政府采購應與其他財政改革融合

廣東省財政廳廳長曾志權

政府采購作為財政精細化管理的重要一環，對加強財政支出控制、提高財政資金使用效率起到了支撐作用。“十一五”時期，廣東省政府采購累計節約財政資金422.74億元，節資率達10.32%。特別是為應對國際金融危機沖擊，我省按照中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》的規定，嚴格對“三公”經費所涉及事項實行政府采購，切實降低了政府行政管理成本。

作為預算管理體制改革的重要組成部分，政府采購與其他各項財政改革的不斷融合，是推進財政科學化精細化管理的具體體現，也是深化財政改革、轉變財政職能、提高管理效能的有效途徑。

“十二五”時期，我們提出要突出預算管理創新。圍繞公共財政預算編制、執行、監督的各個環節，把預算編制、預算執行與預算監督更好地結合起來，注重改革的整體性和系統性，繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理、績效評價、資產管理、財政監督等各項支出管理改革，夯實財政支出管理制度基礎。加強預算管理基礎工作，充分運用現代科學的手段和規范的制度，努力構建覆蓋財政資金運行各個環節的管理、監督體系，實現從財政資金預算、撥付、使用、效益評價的全過程制度化管理。積極推進預算編制與資產管理、績效評價、政府采購等改革相結合，協調推進各項改革，部門預算重大項目支出要事前確定績效目標，將項目績效評價結果作為部門預算項目安排的依據，促進財政支出效益的最大化。

當前，我省正處于推進科學發展、加快經濟發展方式轉變的關鍵時期，客觀上需要不斷增強財政政策手段的靈活性和針對性，加大力度支持科技創新、現代產業體系、戰略性新興產業發展、產業轉移、傳統產業轉型升級、外經貿戰略轉型、節能減排等關鍵領域，支持“三農”工作，推動經濟發展方式轉變。在這些方面，政府采購作為一種重要的政策工具，應當積極探索與其他財政政策工具協調配合的方式、路徑，更好地推動經濟和社會發展。根據省委省政府關于進一步扶持戰略性新興產業及促進優化產業結構的要求，我們計劃選擇廣東省“十二五”規劃確定的近期重點扶持并優先發展的高端新型電子信息、LED和電動汽車等戰略性新興產業為試點，會同省科技廳研究制訂政府首購訂購具體辦法和措施，建立相關產品或技術的政府首購、訂購清單，實施政府首購、訂購。

從運行實踐看，我省政府采購市場建設仍處于摸索階段，存在一些必須按照市場發展規律及制度自身建設發展需要著手進行規范、完善和提高的問題。下一步，我們將按照政府采購科學化、精細化的工作要求，不斷創新發展思路，改進工作方法，謀劃工作新舉措，進一步完善政府采購監督管理和運行機制，努力開拓政府采購工作新局面。具體而言，主要從以下幾方面著手：一是以依法行政為重心，進一步貫徹落實政府采購法律制度。二是以“公開、透明”為原則，進一步構建更加公開、透明、開放的電子政府采購平臺，實現全過程無盲點監控。三是以加強監管為抓手，進一步規范政府采購操作執行行為。四是以擴大宣傳為窗口，為深化政府采購制度改革營造良好氛圍。