保障學生安全是教育支出的頭等大事

經濟發達地區將推廣校車集中采購的“望城模式”，經濟不發達地區也要有相應辦法，湖南省省長徐守盛在兩會湖南省代表團開放團組日回答《中國政府采購報》記者提問時表示——

保障學生安全是教育支出的頭等大事

本報訊 記者邢曉丹報道 湖南省將通過政府集中采購的“望城模式”等3種方式，力爭用3年時間，使該省學生用車安全隱患得到根本整治、解決。這是在近日舉行的第十一屆全國人民代表大會第五次會議中湖南省開放團組日上，湖南省省長徐守盛回答本報記者提問時闡述的。

近年來，校車安全問題成為全社會關注的焦點，如何破解校車安全問題、保證學生高高興興上學、平平安安回家，成為各地亟待破解的問題。據記者調查了解，近兩年，一些省市通過政府采購的方式，集中為當地添置符合標準的中小學幼兒園校車，取得了良好效果。其中，湖南省通過政府集中購買、財政補貼等方式進行的校車置換方式，引起了廣泛關注。

據悉，根據湖南省的工作部署和要求，去年湖南省望城縣為了解決校車安全問題，按照《專用校車標準》集中購買了近百輛校車。第一批試運營時投入了70輛校車，預計逐步將會有300余輛校車上路，保證學生安全上學。專用校車實現了統一標準、統一外觀標識、統一檢驗管理和統一購買保險的四統一。在此項工作中，望城縣財政投入了逾千萬元，以后每年都還將有數百萬元的投入，用于補貼校車運行開支等項。全新的校車和全新的管理模式，使“望城模式”一時間在湖南省乃至全國受到了重視。徐守盛告訴記者，解決校車安全問題，就湖南省目前的發展水平來看，還不能一蹴而就。望城縣是經濟社會發展比較好的地區，是全國的百強縣之一。“望城模式”是湖南省解決校車安全問題的一種辦法，在大湘西的貧困地區，該省也摸索出了適用的模式和辦法。

“對于教育的支出，是全省整體財政支出的重中之重。同時，教育的支出也是一個惠及民生的重點。湖南省將嚴格落實國家教育支出占總財政支出16%的要求。”徐守盛說，“我們將根據全省的實際情況，從省本級帶頭做起，將16%的目標和任務分解到各市州和區縣。目前，這項工作也正在穩步推進、逐步落實。”在《關于湖南省2011年預算執行情況與2012年預算草案的報告》中記者看到，2012年湖南省的財政收支政策和工作重點主要在切實增加農業投入，加快推進“三農”發展；優先支持改善民生，加快緩解民生難題；突出支持四化兩型，加快轉變發展方式等3個方面。其中，在對于改善民生一項中，首當其沖的就是優先支持教育。該省今年省級教育支出安排90.7億元，省財政新增教育投入19.1億元，用于新設中小學幼兒園學生用車獎補資金1億元。“如何解決校車問題，是整體教育支出中的一個重點支出項目。對于校車的支出，去年我們省出臺了一個具體的辦法。目前，已經在全省的教育戰線上，形成了以規范采購為主、輔以制度的約束和落實，來解決校車安全問題。”徐守盛說。

對于徐守盛在答記者問中提到的具體辦法，記者翻閱了《湖南省人民政府辦公廳關于加強全省中小學幼兒園學生用車管理的意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確提出要逐步建立起符合省情、滿足學生需求、運行規范有序、職責權利明確的中小學幼兒園學生用車管理制度，最大限度地保障中小學幼兒園學生乘車安全。根據《意見》，湖南省學生用車管理模式將有3種，一是在經濟發達地區，可實行政府主導、市場運作、公司管理、財政補貼的模式，“望城模式”就屬于其中的一種；二是社會投資；三是公司化運作。湖南省要求各地可采取以上模式，也可以根據實際創新模式。其外，該《意見》也要求全省各級部門要加強對學生用車的管理，加快農村道路交通安全保障工程建設；要求各縣市區建立學生用車專項經費補助制度，列入財政預算。同時，省財政也將設立學生用車以獎代補專項經費，根據各縣市區采取的具體措施予以補助，對工作成效突出、財政支持力度大的縣市區予以獎勵。

“我們將把學生的安全問題放在全省安全工作的首要位置。在解決校車安全的同時，我們還要想其他辦法來解決學生安全的問題。”徐守盛強調道，湖南還有2900多個渡口，校車僅僅是一個方面，還有乘渡船上學的學生，也同樣面臨這個問題。