張近東“兩會”提案：刺激消費促進發展

作為全國政協委員，蘇寧電器董事長張近東已經連續十年參加“兩會”了。

“10年來，我提交的近40件議案中，80%都得到了相關部門的重視，并且得到了滿意的答復和落實。比如，2010年‘兩會’，我呼吁取消外資零售企業享受的種種 ‘超國民待遇’，給予內外資零售企業同等待遇，讓民族企業跟外資企業在同一起跑線競爭，這一提案很快引起了國務院財政部和國家稅務總局的重視，決定自2010年12月1日起統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度。”談及自己以前的提案，張近東頗感自豪。

家電刺激政策應繼續

早在2008年，國家陸續推出家電下鄉、以舊換新、節能惠民空調補貼刺激消費政策，極大地釋放了城鄉居民的消費能力，促進了消費結構升級，促進廢舊家電回收處理環保產業的發展。

然而，隨著2011年各項刺激政策的到期、結束，廣大消費者以及家電制造商、渠道商對于補貼的需求卻并未減退。

張近東告訴《每日經濟新聞》記者，這次他就帶來了與延續家電補貼政策相關的提案。

“目前，全球經濟正處于歐美金融危機以來的二次探底期，導致拉動我國經濟增長的‘三駕馬車’中的投資和出口增速放緩，加上節能惠民空調補貼、以舊換新、家電下鄉等三大政策相繼到期或部分地區到期，家電企業面對市場下滑、成本壓力、產能過剩三重考驗。因此，今年希望國家圍繞促消費、保增長的總體方向，創新性地推出家電刺激消費的新政策。”張近東表示。

國家“十二五”規劃明確了大消費戰略，投資、出口、消費拉動中國經濟的三駕馬車中，消費的貢獻將越來越大。消費信貸由于在促進消費創新、消費結構調整等方面的顯著作用，成為拉動消費的“新寵”。因此，張近東建議國家將降低銀行存款準備金率與信貸消費額度掛鉤，消費流通企業聯合銀行開展的低利率的分期付款活動，銀行和企業共同承擔交易成本，解除消費者后顧之憂。這樣能有效降低金融風險，同時通過分期付款，促進消費，起到拉動內需的作用。

數據顯示，2012~2013年我國將竣工1700萬套保障房，這對建材、家居、家電等相關房地產配套行業來說都是巨大的市場機遇。對地方政府而言，在樓市調控、商品房成交不振的背景下，保障房投資的補位正在拉動當地投資，是保持經濟增速的重要砝碼。

“建議對保障房購買者實行直接補貼的政策，補貼范圍涵蓋電視機、冰箱、洗衣機、空調、廚衛、生活電器等品類的高能效產品。”張近東表示。

恢復“黃金周”意義重大

民生與消費環環相扣，從張近東的提案中可見一斑。

張近東在這份題為 《恢復五一“黃金周” 發展中國特色的假日經濟》的提案中建言，盡快恢復五一黃金周，增加5月2日、3日為法定休假日。

張近東認為，發展中國特色的假日經濟是現代服務經濟的重要推手，增加法定節假日不僅可以有效拉動內需、促進經濟發展，也能豐富百姓生活。同時，參考世界各國的法定節假日，適當增加我國法定假日也將成為必然趨勢。

有數據顯示，發展“黃金周”為代表的假日經濟對于刺激消費的作用十分明顯。據商務部數據，2011年十一“黃金周”期間消費額為6962億元，同比增長17.5%，十一、春節“黃金周”在交通、住宿、餐飲、商業、娛樂、游覽等眾多產業方面呈現出較強的帶動作用，其帶動效應達到1:5。最近幾年，“黃金周”帶來消費猛增，直接拉動經濟在8000億元以上，間接拉動經濟增長2萬億元以上，成為我國經濟的強勁動力之一。

張近東表示，除了拉動GDP增長外，“黃金周”對于豐富老百姓生活也有重要意義，充足的休假時間使老百姓出行旅游成為可能。2012年春節黃金周，全國接待游客1.76億人次，比上年春節“黃金周”增長14.9％；旅游收入1014億元，增長23.6％。

電子商務與物流體系建設

“十二五”期間我國電子商務將呈爆發式增長，當前電子商務交易已滲透到社會經濟的諸多領域，網絡化生產和消費的模式正在成形。但由于我國流通領域電子商務發展起步較晚、基礎薄弱，網上交易的配套服務體系還不健全，從而導致電子商務市場秩序混亂、物流成本過高等，因此，電子商務及其相關的配套問題也成為張近東本次“兩會”的提案。

實施電子商務的重要條件之一是完善而富有效率的物流體系。張近東指出，完善適應電子商務需要的物流配送體系，構建覆蓋各行業的物流配送網絡體系，提高響應能力和配送效率是發展好電子商務的當務之急。張近東建議政府扶持重點企業的物流建設，尤其是自建物流的用地審批、資金扶持等。

根據中國物流與采購聯合會發布的最新數據顯示，2010年中國物流總費用占國內生產總值比重約18%，比發達國家高出1倍。而國內商品90%的時間都用在倉儲、運輸、包裝和配送等環節上，直接導致物流效率低下且價格高企，嚴重影響國民經濟發展和社會民生幸福。

“許多一二線城市規劃中缺乏物流用地規劃，希望地方政府將物流基地、園區等用地作為城市功能規劃的必需板塊，并在地價、稅收、資金等方面給予政策扶持，”張近東表示，“建議政府引導物流業提高信息化管理水平，鼓勵制造和流通企業供應鏈無縫對接，提高物流資源的共享和使用效率。”