國采：協議供貨與清單無縫對接

圖為中央國家機關空調集中采購項目開標現場。◎ 攝影  孫善臣

 

◎ 本報記者  孫善臣

 

近日，中央國家機關空調集中采購補充招標項目劃上圓滿句號，13家空調企業攜第8期節能產品政府采購清單（以下簡稱節能清單）內入圍產品為中央國家機關空調協議供貨再添新軍。

至此，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）組織的2010-2011年度中央國家機關空調協議供貨項目塵埃落定。

 

新陳代謝  清單銜接是關鍵

第8期節能清單調整對于之前已經組織招標的2010-2011年度中央國家機關空調協議供貨項目來說，是一次大面積換血的機會，而對于中標供應商，則意味著又一輪的洗牌。6月份已中標協議供貨的品牌和產品，除部分橫跨七八兩期清單的品牌和產品外，將在新一輪的招標中被新的品牌和產品替代。而眾多第8期節能清單的新入圍者，將迎來分羹中央國家機關空調集中采購“大餐”的機會。

協議供貨與節能清單的銜接工作很重要。據記者了解，在2010-2011年度中央國家機關空調集中采購項目與節能清單的銜接中，采取了補充招標的方式。

其補充招標的招標文件明確提出，招標范圍為產品已經列入第8期節能清單的空調產品生產企業；且所投標產品必須為已列入第8期節能清單的產品；2010-2011年度中央國家機關空調集中采購項目已中標產品、且該產品已列入第8期節能清單的，原協議供貨中標資格繼續有效，不必參加本次補充招標。

在補充招標中，原中標企業格力、艾默生、美的等紛紛再次競標并中標，同時，志高、蘇州三星、沈陽三洋、大金、阿爾西也都牢牢地把握住了新的投標機會，成為中央國家機關空調協議供貨的中標供應商。

 

組織得力 價格服務為重點

經過6月份、10月份2輪協議供貨招標，中央國家機關空調集中采購項目圓滿結束。作為集采機構，國采中心在這一項目中可謂用心良苦，尤其在協議供貨價格監管方面。

目前，空調作為一個極其成熟的行業，品牌競爭已不是重點，比拼的重點是價格和服務。由此，空調協議供貨的價格管理顯得至關重要。從目前情況來看，價格監管一直是政府采購工作的重點和難點，而做好價格監管的前提是價格的市場可比性。

據了解，由于進入節能清單的空調型號過多，且很多型號在大眾市場并不多見，入圍產品的市場平均價格成為無源之水，使得價格監管失去了可以參照的標桿。

為解決這一價格監管難題，國采中心從源頭做起，強化價格監管,增強市場可比性。國采中心在空調協議供貨項目中明確規定，拒絕投標人向政府采購提供特制機型，投標人所投機型均應當為市場供貨的主流機型。同時，招標文件還提出，投標人應當在投標文件中提供所投全部機型各省市主要賣場或銷售點名稱，以便采購中心進行后期履約和價格監管。此外，在評分標準中，國采中心也充分考慮了價格因素的設置，補充招標的評分標準中，價格分多達45分。事實上，不僅如此，如果綜合考慮安裝及輔材收費、超出標配管線（或管線）收費標準、工程價格標準等因素，價格因素的影響則更加突出，這無疑為企業報價的合理性增加了砝碼。

據了解，國采中心將定期或不定期進行市場調查，若投標人中標后一旦被發現其所投機型與市場相比不具備可比性或供貨價格高于市場價格，將按照相關規定進行處理。

 

公平比拼 國產品牌唱主角

對于入圍第8期節能清單的品牌和產品來說，國采中心協議供貨招標是一個公平的競技平臺，誰能勝出關鍵就看誰能夠為中央國家機關各采購單位提供物美價廉的產品和優質服務。

作為唯一一家全線中標的企業，格力空調相關負責人表示，格力非常重視國采中心協議供貨項目，很多時候格力基本是不賺錢的，尤其是一些偏遠地區的項目，重要的是通過格力優質的產品和服務向政府采購領域展示格力優秀的品牌形象。

除了格力，海爾、海信、志高、科龍、美的等優秀國產品牌也都成為中央國家機關空調集中采購項目的中標供應商。從整個項目的中標情況來看，中標的六大國產品牌占據了絕對比重。其中，在普通民用定速空調、特殊民用空調2包中，全部為國產品牌中標；在普通民用變頻空調和商用空調中，國產中標品牌與外資中標品牌比例均為3∶1。

 

【短評】

 

價格監管要真管

價格監管難已經成為政府空調采購業界的共識。政府采購價格一度成為社會關注的焦點，并引來種種非議。

對于所遭遇的種種非議，在這里政府采購的冤枉和委曲暫且不提。其實為社會所關注是好事，要想真正打造陽光采購，就應該不怕聚焦的目光。社會如此關注，更說明政府采購工作的重要性。因此，為讓政府采購價格禁得起社會的監督，價格監管不僅不應缺位，且更要從嚴，絕不能讓監管流于形式，或是淪為空談，而是該管就得真管。

在這方面，國采中心加強協議供貨價格管理的做法值得學習和借鑒。該中心通過招標加強價格的源頭控制，向某些供應商慣以特制機型服務政府采購的做法亮起“紅燈”，要求投標機型均為主流機型。同時，還要求投標人應當在投標文件中提供所投全部機型各省市主要賣場或銷售點名稱，以便采購中心進行后期履約和價格監管。這種做法對于慣用型號的復雜性與特殊性來形成“障眼法”的供應商來說，不吝于致命一擊。

目前，節能清單中入圍的空調型號過多，而且很多型號在大眾市場都難以找到對應的型號，說起來就是為政府采購特制的機型，其實配置和功能并無多大差別。但是由于型號不同，價格就失去了可比性。而國采中心的做法有效扼制了這種現象的泛濫，從源頭做起加強價格監管。

價格監管離不開一定的手段。目前，協議供貨價格高與數據更新不及時有很大關系。筆者認為，為督促供應商能夠對數據真正實施動態管理并及時更新價格，不妨在電子化采購平臺的系統設置中加以控制，對于未在規定的時間內更新價格的企業應立即關閉其系統客戶端。 

  

（孫善臣）

 

2010-2011年度中央國家機關空調協議供貨供應商名單

第一包（普通民用定速空調）

序號 公司名稱中標品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2廣東美的制冷設備有限公司美的

3廣東科龍電器股份有限公司科龍

4廣東志高空調有限公司志高

 

第二包（普通民用變頻空調）

序號公司名稱中標品牌

1.珠海格力電器股份有限公司格力

2.廣東美的制冷設備有限公司美的

3.海信（山東）空調有限公司海信

4.青島海爾空調器有限總公司海爾

5.沈陽三洋空調有限公司三洋

6.大金空調（上海）有限公司大金

 

第三包（特殊民用空調）

序號公司名稱中標品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2海信（山東）空調有限公司海信

 

第四包（商用空調）

序號 公司名稱中標品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2廣東美的制冷設備有限公司美的

3青島海爾空調電子有限公司海爾

4蘇州三星電子有限公司三星

 

第五包（恒溫恒濕精密空調）

序號 公司名稱中標品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2艾默生網絡能源有限公司艾默生

3阿爾西制冷工程技術（北京）有限公司阿爾西

統計 孫善臣  制表 錢蕊

 

 

獨家中標中央國家機關集中采購空調所有品類

格力空調成為最大贏家

 

本報訊  在近日發布的2010-2011年度中央國家機關空調集中采購補充招標項目中標公告中，經過評標專家對投標產品功能、質量、價格、服務等全方面的嚴格評審，格力空調同時中標普通民用定速空調、普通民用變頻空調、商用空調及精密恒溫恒濕空調四大品類，成為此次補充招標中唯一“4包全中”的空調廠家，也是唯一在先后2次招標中中標全部品類的空調廠家，充分顯示了格力空調強大的競爭實力。

據了解，本次中標機型為今年6月份中央國家機關集中采購空調中標機型的補充。在6月份公布的中標公告中，格力空調同時中標普通民用定速空調、普通民用變頻空調、特殊民用空調、商用空調和精密恒溫恒濕空調五大品類。無論是中標的品類，還是中標的機型數量，格力空調均位居同行首位，成為今年政府采購的最大贏家。

作為空調行業的領軍企業，格力電器在技術、服務、品質等方面一直走在行業的前列，在參與的眾多重大政府項目招標中，屢屢憑借領先的技術、優良的服務、完美的品質技壓群雄，贏得了用戶單位及社會各界的一致好評。在先后2次苛刻的中央國家機關集中采購空調招標中，格力空調均能包攬全部品類產品，就是其強大實力的證明。

近年來，格力電器核心科技進入厚積薄發階段，其自主研發的高效離心式冷水機組、G10低頻控制技術、超高效定速壓縮機等一系列科技成果在節能、低碳、環保方面具有突出優勢，被國家權威部門鑒定為國際領先水平，代表了中國空調在商用、變頻、定頻三大領域的最高水平。

此外，在精密恒溫恒濕空調等特種空調領域，格力電器也具備了國際一流的領先優勢。格力電器是國內最早進軍精密空調的企業，也是第一家掌握精密空調核心技術的空調企業。

    （孫善臣）