從被投訴中提升自己

在采購機構從事政府采購工作，被質疑、投訴是避免不了的事情。只要操作規范、程序正確，被質疑、投訴不必害怕，也不必覺得丟臉。雖然在被質疑、投訴后總要花費許多時間和精力，心情也是不會好的，但與其在被質疑、投訴后叫苦連天、怨天尤人，不如用積極心態來對待，認真分析原因，吸取教訓，并不斷提升自己。

2009年10月筆者負責的移動警務終端項目，預算僅300萬元，共有7個供應商遞交投標文件，最低報價為：2067000元，最高報價為2984280元，算術平均價為2680040元，經專家評審，最終Z公司中標,其投標價為2640000元。結果公示后，X公司（報價最低者）進行了質疑，并因對質疑答復不滿意，向監管部門提出投訴。

雖然X公司提出的質疑、投訴理由很牽強，完全是因對相關法律、法規的誤讀或者說是未正確理解（當然，也可能他們已完全理解，只是沒有找到更好的投訴理由），經過幾個月的折騰，本項目最終被監管部門駁回投訴而告終。但經過這次投訴，筆者認為有以下幾點值得深思，并作為改進工作、提升自己的契機。

第一，政府采購是程序很嚴格、規范的一項工作，任何環節都必須認真對待。投訴人認為，在開標現場并沒有按照慣例對投標中要求的資格證明等進行檢查，以確定供應商是否具備投標資格。根據以上內容，我方認為開標過程不合法。以上過程都有錄像錄音為證。實際上，對投標資格審查是不可能在開標現場進行的，如果是資格前審，則一般在投標報名時進行，而資格后審，則是在開標后進行。投訴人搬出財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（18號令）第五十四條來投訴，應該說這是投訴人未理解該規定或者說是對該規定的誤讀。雖然投訴理由不成立，但對經辦人來說，也是一個提醒，我們的工作必須規范、標準，如果當時在開標現場有什么不規范動作和言語，那不是給投訴人抓到把柄了。因為監督無處不在（例如投訴人說：“以上過程都有錄像錄音為證”），所以我們的工作必須慎之又慎，認真對待每個環節，并一定要規范，按相關法律、法規操作，避免不必要的麻煩。

第二，細節也不能放過。由于采購人在招標過程中未明確要求投標人必須提供樣機（實際上是溝通不充分，采購人是有這個要求的，但認為他們自己通知即可），所以在招標文件中也沒有明示要求投標人提供樣機。而在開標后，采購人口頭通知投標人必須提供樣機以供測試，這給投訴人落下口實。投訴人認為，用戶方非正式宣布需要交機器測試，沒有給予正式的收取樣機的通知。雖然政府采購法沒有明文規定提供樣機該由誰來通知，是否能要求投標人提供樣機、在什么時候提供等規定。所以該投訴理由也被否決了，但筆者認為，如果采購人需要投標人提供樣機進行測試，那么應該在招標文件中給予明示比較妥當。政府采購不能不拘小節。

第三，學無止境。筆者認為，政府采購從業人員除了要熟悉、掌握政府采購的相關法律、法規外，對所采購對象的相關知識也應了解，并最好要熟悉和掌握。在本案例中，投訴人認為，中標產品入網證核定產品為臺式產品，不符合關鍵性響應指標要求。因為我們本次需采購的是手持式，該理由似乎很充分，也差點接受投訴人意見，但經過仔細學習和向專業人士請教，得知按照工業和信息化部相關規定，目前對《電信設備進網許可證》的產品僅分為卡片和臺式兩種，而且在發證時，對非卡片設備，均歸入臺式，而本次采購的是手持式，當然只能歸入臺式一類了。所以中標產品的《進網許可證》是符合招標文件要求的。雖然筆者是個專業技術人員，平時還算勤奮，比較注重學習，可這次差點被忽悠，此時，才真正體會到什么是學無止境。