安徽：以電子化建設“倒逼”預算管理

本報訊 記者戎素梅 通訊員侯洪瑋報道 推進電子化政府采購管理應用系統建設，以電子化建設“倒逼”預算管理，力爭到2012年年底實現市級政府采購預算全覆蓋，成為今年安徽省政府采購工作的重要內容。

記者從日前印發的《安徽省2012年政府采購工作要點》（以下簡稱《工作要點》）中獲悉，該省將加快推進市、縣電子化政府采購系統建設步伐，今年上半年完成阜陽、黃山、蚌埠等7個市和太湖、肥西等3個縣的電子化政府采購管理應用系統建設試點建設工作。到2012年底，將有6個市和30個縣全面完成兩級電子化政府采購管理應用系統的建設工作，并選擇若干政府采購代理機構進行電子評標室建設試點。2013年，電子化政府采購管理應用系統將覆蓋全省16個市79個財政直管縣。同時，該省將進一步提升省級電子化政府采購系統應用水平，并根據電子化政府采購管理應用系統建設與推廣工作的進展，制定和完善電子化政府采購操作執行相關配套制度辦法，構建全面、系統的電子化政府采購工作制度體系。

據悉，安徽省政府采購電子化系統的最大亮點是嚴格遵循“財政資金全生命周期”和“政府采購全生命周期”兩大理念，按照財政性資金貨幣實物化的運行規律，全覆蓋地納入到電子化平臺的管理目標之中。對此，《工作要點》指出，進一步加強政府采購預算和計劃管理，力爭到2012年底實現市級政府采購預算全覆蓋，所有市財政局編全、編實政府采購預算，做到政府采購預算與部門預算一同編制、一同下達、一同執行。

安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉認為，財政預算資金從貨幣形態到實物形態的轉化，主要是通過預算編制、政府采購、資產配置、再回到預算編制這一全生命周期的循環完成的，這就是財政資金全生命周期。 而政府采購作為財政支出的重要組成部分，始于采購預算，經計劃審批、采購執行、履約檢查、國庫支付、資產管理等環節后，最終回歸指導采購預算，也是一個閉合管理周期，即政府采購全生命周期。

“我們的總體目標是，在‘十二五’末期，所有市縣實現政府采購預算編制全覆蓋，這是一項難度較大的工程。目前看來，預算的編制尤其是一些縣級預算的編制，由于受多種因素制約，還不夠細、不夠實、不夠全。政府采購預算是縣級部門預算的重要組成部分，只有縣級部門預算編實、編細、編全了，各部門才能按政府采購預算，申請政府采購計劃，部門按規定審批、下達采購計劃和任務，并由采購中心或招標中心組織實施采購。可以說，我們是用政府采購電子化平臺的建設來‘倒逼’預算編制的科學化、精細化的。”宋寶泉表示。

據了解，日前，安徽省財政廳政府采購處副處長孫友三率隊前往淮南、阜陽、宿州、肥西、金寨等地展開調研，指導各試點市縣加快推進電子化系統建設的步伐，各試點市縣推廣方案及資金已全面落實，計劃今年3月份逐一上線。