河北：筑牢審批環節“防火墻”

【數據•透視——河北站②】

本報記者  戎素梅  通訊員 韓建華

翻閱著《河北省2011年政府采購信息統計報表》，記者發現了一個有趣的現象：在各種采購方式中，以單一來源方式采購的數額占比有所降低，公開招標占絕對優勢，而這均緣于河北省財政廳政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）對項目審批環節的嚴格把關。

公開招標占絕對優勢

記者從河北省采購辦獲悉，與2010年相比，2011年，河北省以公開招標方式組織的采購額為382.88億元(不含由公開招標方式改為其他方式的5.12億元采購額)，占采購總金額的87.55%，同比增長2個百分點；采用單一來源方式采購的項目采購額，則由去年的13.54億元減少到今年的9.48億元，占比由2010年的3.42%減少到2.17%；采用邀請招標、競爭性談判和詢價方式采購的項目采購規模與去年基本持平。

當記者問及該省政府采購方式占比發生變化的原因時，采購辦主任曹建和解釋道：“其實原因很簡單，我們始終嚴格控制采購方式的審批工作，凡達到公開招標限額的項目，一律要求采用公開招標。而且，作為一種公開性、競爭性相對較差的采購方式，單一來源的審批，在我省各級政府采購監管部門越來越嚴格。因此，公開招標在各類政府采購方式中占有絕對優勢。”

筑起審批“防火墻”

“政府采購項目的組織實施過程可分為預算、審批及執行環節。針對這3個環節，我們建立了采購風險三重審查機制，一一破解各環節存在的問題，整改規范后辦理，確保項目有預算、資金有落實、執行有規范，保證采購程序完整公正。”曹建和說道。

此外，為解決部分預算單位對采購合同報備工作不重視、上報不及時等問題，采購辦在創新監管方式上下大力氣，建立了完整的合同審查—簽收—支付的驗收工作機制，創造性開展以合同作為領取支付憑證依據的方式，對不按規定簽訂采購合同或合同不符合規范要求的不予支付，為采購項目的順利實施和程序規范筑起堅固的“防火墻”。

不僅如此，采購辦還對政府采購進口產品實行嚴格的審批管理制度，并結合部門預算、政府采購預算和預算項目庫建設管理實行關口前移，從采購預算上加以控制，要求一般采購項目需按本國產品標準確定采購預算額。據悉，2011年，河北省采購國內產品占政府采購總額的99%，有效發揮了政府采購支持國內企業發展的政策功能。