【中央單位電梯采購問卷調查專題】采購人不應歧視民族品牌

【中央單位電梯采購問卷調查專題】

采購人不應歧視民族品牌

——中央單位電梯采購調查與解析

本報記者 孫善臣 樂佳超

近日，中國電梯協會秘書長張樂祥表示，我國已成為世界上最大電梯生產國和消費國。過去的十多年，我國電梯行業經歷了一個高速發展期，產量增長了8倍，年增長率一直維持在20％左右，涌現了一批優秀的國產電梯企業，促進了中國電梯的消費和普及。2011年，中國電梯的產量和消費量均達到世界第一。

隨著政府采購規模越來越大，政府采購電梯市場也逐漸成為促進電梯市場發展的一股重要力量。作為政府采購的需求方，采購人在選擇電梯時有怎樣的偏好？在電梯的各項指標中，他們更關注哪些方面？如何看待民族品牌電梯？就這些問題，《中國政府采購報》記者日前對中央單位采購人代表進行了廣泛、深入的問卷調查。

調查問卷 重點關注三大方面

采購人的偏好和關注重點往往源自于其最真實的需求。因此，本次調查，我們采取調查問卷的形式，通過對采購人的偏好和關注點的調查，追本溯源，探尋采購人在電梯采購中的真實需求，并探討政府采購該如何在滿足自身合理需求的前提下，更好地扶持電梯行業發展。

在問卷的設計中，記者重點調查電梯采購中三大方面的問題。一是對于電梯的各項指標，采購人最為關注的是哪些方面？二是在電梯采購中，采購人對外資品牌和民族品牌電梯的選擇偏好如何？三是隨著政府采購政策功能作用的發揮，在全國電梯行業高速發展的當下，政府采購如何為民族品牌電梯營造一個更好、更公平的競爭環境，促進民族品牌電梯發展？

本次電梯采購問卷調查由受訪的中央單位采購人結合自己的采購實踐對問卷做答。再由《中國政府采購報》記者回收問卷，并加以統計和分析。

調查結果 不應歧視民族品牌

通過對回收來的調查問卷進行匯總、整理和統計，調查結果正式出爐。結果顯示，最受關注的電梯指標，安全理所應當地位列頭名，在受訪中央單位采購人中，有73%最關注電梯的安全指標；其次，電梯的品牌也成為采購人選擇的重要參考，有13%的采購人表示更關注自己所選電梯的品牌；出于對國家節能減排政策的積極響應，有8%的采購人選擇了電梯的節能指標；還有4%的采購人更關注電梯企業是否能提供可靠優質的服務，而關注電梯價格的采購人則僅有2%。

對于外資品牌電梯和民族品牌電梯的選擇，采購人的偏好相對較為明顯，有70%的采購人選擇了外資品牌電梯，僅有30%的采購人表示會更多地考慮民族品牌電梯。

對于政府采購如何支持民族品牌電梯，有44%的采購人選擇了在采購中不歧視民族品牌電梯，給民族品牌電梯企業一個與外資品牌電梯企業一樣的公平競爭環境；有32%認為應該向對汽車企業的要求一樣，政府采購應對電梯生產企業的國內研發投入成本作出最低限制，以鼓勵企業技術創新；還有24%的采購人認為應要求政府采購在一定范圍內優先或必須購買民族品牌或者國產電梯。

調查分析 民族品牌需公平環境

從調查結果中不難看出，采購人對電梯安全的重視程度相對較高。北京地鐵4號線奧的斯扶梯事故等一系列電梯安全事故頻發，這些都在不斷地給電梯安全敲響警鐘，安全也成為電梯采購的首要前提。因此，采購人關注電梯安全性，是理所應當的選擇。不過，在調查中我們也發現，仍有較少數的采購人將電梯的其他指標置于安全之前。此外，電梯行業一直有“三分質量，七分維保”的說法，在采購中，電梯企業的服務就包括了電梯的安裝與維保等內容。北京地鐵4號線奧的斯扶梯事故也再次證明，安裝與維保的疏忽將會給電梯安全帶來致命的隱患。而在我們的調查中，僅有4%的人看重電梯企業的服務指標。從這2個選項的結果可以看到，大家或許還不至于忽視了電梯的安全性考量，但也足以說明少部分采購人仍然沒有完全繃緊電梯安全的神經，這值得電梯采購各方深思。

品牌的認可度在采購行為中也是一個重要因素，由于多年的印象與習慣，在電梯采購中人們對外資品牌電梯的認可度一直非常高，這一點在政府采購電梯市場也是如此。此次調查中，有13%的采購人在考慮電梯指標時，選擇了品牌，這也成為采購人最看重電梯指標中僅次于安全選項的指標。此外，調查中還有7成的采購人表示更為青睞外資品牌電梯，而在實際的采購中，這一數字或許將會更高。結合這2項結果可以發現，外資品牌和大型品牌，在電梯采購中更有優勢。這也說明政府采購作為一種重要的政策調控工具，對民族品牌以及國內電梯行業的扶持方面還有更大的操作空間，而不歧視民族品牌，給他們一個公平的競爭環境也是采購人眼中的首選。(統計/孫善臣  圖表制作/高振興)

【采購人代表聲音】

王建寧：政采應鼓勵民族品牌研發創

-----國家工商總局資產處副處長王建寧

很長時間以來，大家對外資品牌的認可度更高，對民族品牌認識不夠，所以在實際的采購中，很多單位出于一種慣性，還是更青睞外資品牌。其實我感覺近幾年民族品牌電梯有了較快發展，在產品的性能、安全性等方面都有較好的保障。相較而言，外資品牌雖然在總體上更有競爭力，但民族品牌的電梯在價格上往往更有優勢。而價格，很多時候恰恰是政府采購中較為看重的一個因素，因此我認為政府采購應該在產品安全性得到保障，且滿足實際需求的前提下給民族品牌更多信任，支持其進一步發展。

近期，財政部出臺了《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》以支持中小企業發展。而民族品牌電梯很多都屬于中小企業，也應該在扶持的范圍之內。目前很多民族品牌電梯企業，其核心技術還是依賴國外的技術，因此，通過政府采購促進他們的產品研發和技術創新，增強其核心競爭力，我認為是一個正確的方向。

劉北松：民族品牌要加強政采領域宣傳

-----國家信息中心綜合部劉北松

電梯的可靠性和安全性十分重要，因此在具體的電梯采購項目中安全考量是第一位的。而且電梯是一種有較高技術含量的產品，如果政府采購對生產企業的國內研發投入作出最低限制，鼓勵企業技術創新，我認為這樣不僅能促進國內電梯產業發展，還能促使一些民族品牌電梯企業通過提高產品性能和技術含量，來增強自身品牌競爭力。

對于民族品牌的電梯，有些在技術上并不一定比外資品牌差，但這些品牌大家在日常生活中使用的相對較少，對其了解得也相對不如外資品牌多。我個人感覺，有時現實生活中乘坐10部電梯都未必有1部是民族品牌的，所以在具體采購中，我們不知道這個產品的好壞，買這樣的產品心里沒譜，自然也就會更多地偏好外資品牌電梯。建議民族品牌電梯企業可以在政府采購領域多做一些介紹、宣傳及推廣，這樣將會得到更多的中標機會。

【企業聲音】

欒志光：政采可設立優采范圍

-----北京首華優力維特電梯公司銷售副總欒志光

我感覺很多政府采購項目都更青睞外資品牌電梯。除了受資金限制較嚴格的項目，采購人幾乎都會選擇外資品牌。這主要是因為政府單位采購人對民族品牌缺乏信任，總認為外資品牌質量更可靠，性能也更好，擔心采購民族品牌電梯會出現較多的故障或安全問題等。實際上，從電梯基本技術看，除了高端的產品，民族品牌和外資品牌都差不多，無非是民族品牌的品牌知名度不如外資品牌。

建議政府應該更多地支持電梯行業的發展。政府采購可以確定一個采購范圍，例如可以根據企業的產品質量、服務質量、市場影響力等因素，選擇一些信得過的產品或品牌，在一定的價格區間內優先或必須采購這些產品。可以將一些優秀的民族品牌企業納入其中，這樣可使好的民族品牌電梯企業引起更多關注，對促進他們的發展有很大好處。

【專家建言】

彭金聲：政采扶持中小企業應有選擇

----彭金聲北京市電梯商會專家委員會主任

從調查的對象看，這次問卷調查主要針對的是中央單位的采購人代表，因此調查的結果有一定的特殊性。中央單位大都采購資金相對較為充裕，所以他們在電梯采購中，對價格的敏感度相對較低，希望能買到更好的產品。從這個角度看，采購人更青睞外資品牌可以理解。

目前的電梯產品，3米/秒及以下的產品在質量上民族品牌和外資品牌或合資品牌已經沒有什么區別了。與外資品牌相比，民族品牌也有自己的優勢。在質量過關的前提下，民族品牌的價格更便宜，維修的復雜系數也相對較低，零配件購買也更方便快捷。因此，我認為，采購人應打破某些思想顧慮，改變思想觀念，給予民族品牌電梯更多信任和公平的競爭環境。

此外，我認為可以借鑒公車采購的一些方法，出臺一個標準，例如在一定樓層高度，一定速度，一定載重量等條件下，除了標志性建筑以外，都應該采用民族品牌電梯，尤其是速度低于3米/秒的電梯，政府采購都應該采用自主品牌的電梯。

政府采購在扶持中小企業和民族品牌時也應有所選擇。要扶持有發展潛力的企業，對那些有一定核心技術和自主研發能力的中小企業應該重點扶持，而“小作坊”、“夫妻店”式的小企業，大都缺少自己的核心技術，完全依靠采購其他廠商部件進行組裝，缺乏長遠的發展戰略規劃。他們采取的是低價競爭、惡性競爭，對行業長久發展都會帶來負面影響，因此沒必要扶持這類企業。

【時評】

讓大家站在同一起跑線上

民族品牌電梯在經過多年的發展之后，開始逐漸成熟。國內的電梯市場也從外資品牌幾乎獨霸天下，發展到國內電梯行業的“二八法則”，繼而再到如今民族品牌占據市場近3成份額的現狀。不過，由于大家多年來對外資品牌的認可度較高，慣性使然，在采購中民族品牌依然較為弱勢。政府采購市場亦是如此。很多項目招標文件中直接指定某些外資品牌的現象依然存在，設定與項目需求不符的高額注冊資金、大量業績要求等不合理的門檻的情況也并不鮮見。

當下國內的電梯行業，中低端電梯產品的質量相差不大，很多中小型電梯企業和民族品牌電梯企業的產品基本都能符合要求，而他們的產品往往在價格上比外資品牌更有優勢；另一方面，北京地鐵4號線奧的斯扶梯事故也告訴我們，即便是有百年歷史的外資大品牌，在安裝、維保等方面的疏忽，也會造成重大安全事故。

在這樣的背景下，政府采購應該給民族品牌更多機會，而這種扶持其實并不需要一些太大力度的政策傾斜，僅僅只需從改變采購人思想觀念做起即可。與其盲目迷信大品牌、外資品牌，不如在滿足真實需求的前提下，把更多的精力放在考量企業對安裝、維保等方面的服務能力上。此外，正如此次問卷調查中大多數中央單位采購人代表所選擇的一樣，政府采購支持民族品牌電梯首先應該做到在采購中不歧視民族品牌電梯。在采購中，少一些不合理的門檻和限制，給他們一個平等公正的競爭環境，讓他們與外資品牌站在同一起跑線上競爭，僅這些便足以令民族品牌企業歡欣鼓舞。（柏玄）