構建完善規范的政采工作體系

本報記者  戎素梅 通訊員 韓建華

對于河北省而言，2011年是政府采購工作取得突破性進展的一年。這一年，該省政府采購規模首次突破400億元，達到437.35億元，比上年增長10.5%，約占當年全省GDP的1.81%，占當年財政支出的12.46%。省本級政府采購規模達到23.35億元，比去年同期增長76.63%。

沉甸甸的數據背后，是河北政采人默默付出的辛勞與汗水。日前，《中國政府采購報》記者走入河北省財政廳政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”），與他們一起分享了狠抓制度建設、推進日常管理標準化的心得體會。

完善制度定基礎

“完善的制度建設，為推進政府采購工作順利進行奠定堅實的基礎，如果說我們的政府采購工作取得了一些成績，這跟我們的制度建設是密切相關的。”采購辦主任曹建和對記者說道。

記者了解到，2011年采購辦對該省現有政府采購預算編制、流程標準化、執業人員社會監督等具體制度辦法進行了全面修改，全面清理了歷年出臺的政府規章和規范性文件，并對其中的81項提出修改、廢除和停止執行意見。制定了新的《河北省政府采購工作規范》，通過完善政府采購預算執行管理、從業人員職業資格、采購流程標準化規范等辦法，解決規章制度不健全、操作性差等問題，力求實現制度管采、制度管人。此外，采購辦還擬定了《河北省政府采購管理辦法》，并報省政府審定。

在政采預算編制及執行方面，經調研后，采購辦于4月份制定下發了《河北省財政廳關于細化省級2011年度政府采購預算有關事項的通知》，要求每年6月底前，預算金額執行60%以上；10月底前，執行90%以上，這在一定程度上杜絕了年底突擊花錢的可能，有效增強了預算單位對編制細化采購預算工作的重視程度，提高了政府采購預算執行的規范性。

日常管理標準化

政府采購工作因涉及范圍廣，牽扯到采購人、執行機構、監管部門及供應商，推進標準化建設便成為各地政采監管部門日常工作的重要內容。

對此，河北省采購辦以標準化建設為突破口，在加強日常監管、指導方面下大力氣，陸續出臺了政府采購預算、評審專家管理和監督考核、撥款程序等規范性文件。如，為更好地貫徹落實財政部修訂后的政府采購代理機構資格認定辦法，去年全年共舉辦了6期培訓班，培訓代理機構88家，培訓人員1500多人，共組織了12場專業知識測試，通過率58%。

在加強評審專家管理方面，全年共征集政府采購評審專家1215名；進一步規范專家庫相關信息注冊、入庫、變更等標準流程，專家信息實現了動態化管理；加強政府采購評審專家日常抽取管理，編制了評審專家抽取軟件，評審專家管理水平進一步提高。