英公共部門采購將更多元化

本報訊 日前，一份名為《公共服務（社會價值）》的提案在英國上議院終審一致通過。這部提案先后經過英國下院及上院的多輪辯論與審議，將正式成為《公共服務（社會價值）》法案，它要求英國公共部門在履行公共服務合同時，必須考慮如何改善社區的經濟、社會與環境福祉。在采購進程中選擇目標機構時，不能只考慮低價與高量的因素，而必須考慮社會、經濟與環境價值，以公平的價格購買真正造福于當地社區的公共服務。

這份提案的通過被英國媒體稱為“歷史性的勝利”，對于歷經近2年努力獲得的成功，提案提交者、保守黨議員克里斯•懷特表示，它將幫助成千上萬的社區組織、慈善機構和社會企業贏取并提供公共服務合同。他還希望這部法案能夠促進公共部門的變革，最大限度發揮公民社會的作用，最好地利用公共資金。英國社會企業聯盟的CEO彼得表示，公共服務改革必須保護公共服務，這部法律意味著公共部門有自由、有權力把對社會的貢獻作為選擇服務提供商的基礎，同時考慮價格與服務質量的競爭力。如果沒有這部法案，市場仍將向大型私有企業傾斜，“當公共資金流向私有部門的服務提供商，我們的經濟將偏向富人的腰包。納稅人的錢不應該成為財富上層再分配的工具。”

法案通過后，如何確保公共服務采購過程的變化切實發生成為各方關注的重點。英國工黨議員喬恩•特克里特表示，希望這只是社會價值貫穿所有政府采購行為的開端，并敦促政府應該盡快制訂清晰的社會企業全國性戰略，通過要求公共部門考慮如何改善社區的社會、經濟與環境福祉，促進公共服務的可持續發展。據統計，英國政府每年用于采購公共服務的資金高達2360億英鎊，目前僅有約11%的公共服務合同由社會企業與慈善組織執行。去年發布的《開放的公共服務白皮書》列舉了英國政府改進公共服務的五大關鍵原則，其中在多元化這一原則中提出，公共服務應該開放給更廣泛的提供方，包括公共部門、慈善部門和私有部門。英國首相卡梅倫表示，未來將會為慈善組織與社會企業提供更多的幫助，讓他們參與公共服務競標。（趙輝）