中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格實(shí)行嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管

【行業(yè)風(fēng)向標(biāo)】

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格實(shí)行嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管

-----《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》4月2日起施行；甲乙級(jí)招標(biāo)代理注冊(cè)資本均提高200萬元，并要求招標(biāo)師數(shù)量不得少于公司總?cè)藬?shù)的30%

本報(bào)訊 記者周黎潔報(bào)道 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理將實(shí)行嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管，資格認(rèn)定與管理并重。

近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），甲乙級(jí)招標(biāo)代理注冊(cè)資本均提高200萬元，并提高了對(duì)專業(yè)人員數(shù)量比重要求，在資格認(rèn)定與管理上呈現(xiàn)出嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、認(rèn)定與管理并重的特點(diǎn)。

《管理辦法》將預(yù)備級(jí)正式納入該類項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理，使得該類項(xiàng)目招標(biāo)代理資格分甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)備級(jí)三級(jí)。甲級(jí)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍不變，可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級(jí)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍由原來的可以從事“2 億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)”調(diào)整為“5億元人民幣及以下”；預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍為可以從事“2億元人民幣及以下”該類項(xiàng)目的招標(biāo)代理。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，獲得乙級(jí)資格滿2 年、預(yù)備級(jí)資格滿1 年以后，符合高一級(jí)別條件的，可按規(guī)定提出升級(jí)申請(qǐng)。預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能越級(jí)申請(qǐng)甲級(jí)資格。
與此相對(duì)應(yīng)，《管理辦法》適度提高了各級(jí)資格在注冊(cè)資本、從業(yè)人數(shù)、專業(yè)人員、項(xiàng)目數(shù)量等方面的條件。甲級(jí)招標(biāo)代理的注冊(cè)資本從原來的不少于800萬元提高到“不少于1000萬元”，從業(yè)人員從原來的不少于50人提高到不少于60人；乙級(jí)招標(biāo)代理的注冊(cè)資本從原來的不少于300萬元提高到“不少于500萬元”，從業(yè)人員不少于30人； 預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理的注冊(cè)資本為300萬元，從業(yè)人員不少于15人。

此次資格條件另一主要變化之處是將招標(biāo)師數(shù)量納入從業(yè)人數(shù)要求之中。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，甲、乙、預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中具有中級(jí)及以上職稱的人數(shù)均不得少于總?cè)藬?shù)的50%，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%。

此外，《管理辦法》加大了對(duì)違法違規(guī)行為法律責(zé)任的追究力度。其中規(guī)定，對(duì)在中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格申請(qǐng)過程中存在弄虛作假行為的機(jī)構(gòu)，將給予警告，3 年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請(qǐng)。近3年內(nèi)因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級(jí)或撤銷資格處罰的代理機(jī)構(gòu)不具備申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，該類項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書有效期由原來的3年調(diào)整為5年。

《管理辦法》明確了國(guó)家發(fā)展改革委與省級(jí)發(fā)展改革部門之間的管理權(quán)責(zé)。明確國(guó)家發(fā)展改革委是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的行政管理部門，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。

根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，依據(jù)《政府采購(gòu)法》從事政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不適用本辦法；從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，須同時(shí)具備相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理資格。

《管理辦法》共5章36條。將于4月2日起施行。2005年11月1日施行的《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第36號(hào)）同時(shí)廢止。

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2012年中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)啟動(dòng)

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)生張敏報(bào)道 2012年中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格申報(bào)已經(jīng)啟動(dòng)。各申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)于5月15日前將申報(bào)資料送相關(guān)部門進(jìn)行初審。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于2012年中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦投資[2012]590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)2012年中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。根據(jù)《通知》，此次資格申請(qǐng)范圍包括資格申請(qǐng)、資格升級(jí)及資格延續(xù)3種。凡未取得招標(biāo)代理資格、已取得預(yù)備級(jí)資格或資格證書2012年到期的機(jī)構(gòu)，均可提出相關(guān)資格申請(qǐng)。其中，機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等重大變化的，可提出資格重新確認(rèn)申請(qǐng)。

《通知》要求各申報(bào)機(jī)構(gòu)于5月15日前將申報(bào)資料送相關(guān)部門進(jìn)行初審。各地發(fā)展改革部門應(yīng)于6月15日之前將初審資格統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將在門戶網(wǎng)站上對(duì)專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。

《通知》要求，此次資格審批將嚴(yán)格按照《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第13號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《通知》規(guī)定，相關(guān)資格證書2012年到期需要延續(xù)的機(jī)構(gòu)，如果暫不能達(dá)到第13號(hào)令第9條、第10條和第11條有關(guān)招標(biāo)師要求，但經(jīng)過審查其他條件符合第13號(hào)令及本通知規(guī)定的，將給予延續(xù)資格一年。上述管理辦法于3月2日發(fā)布，并將于4月2日起施行。管理辦法首次將招標(biāo)師數(shù)量納入從業(yè)人數(shù)資格認(rèn)定要求之中。