工程與服務成擴面增量“主力軍”

本報記者 田冬梅   通訊員  孫志剛

2011年，內蒙古自治區累計執行政府采購預算371.6億元，實際采購規模達到339.38億元，政府采購規模占全區地方財政支出的比重為11.35%。這其中，工程類采購規模達到206.35億元，占全區政府采購總規模的60.8%，同比增長35.13%；服務類采購規模達到19.20億元，同比增長47.81%，成為該區政府采購擴面增量的兩大“功臣”。

兩級同步增長

據數據顯示，2011年自治區本級同步增長65.56%，盟市同比增長18.46%。其中，自治區本級累計執行政府采購預算106.03億元，工程類采購規模達到55.32億元，同比增長135.91%；服務類采購規模達到11.67億元，同比增長84.94%。

“自治區本級政府采購規模快速增長主要是源于3個因素。”內蒙古自治區財政廳政府采購管理處相關負責人表示，一是各預算單位嚴格執行政府采購制度，納入集中采購目錄的項目基本上做到了應采盡采。二是一系列涉及社會公共利益、保障民生的重大工程項目順利開工，引領著工程類采購規模快速增長。三是集中采購機構內部加強管理，依法執行取得新成效。

該負責人還告訴記者，2011年各盟市政府采購規模的快速增長也有力推進了全區政府采購規模的持續穩定增長。各盟市政府采購全年總規模達到了243.06億元，同比增長18.46%。其中，有10個盟市的政府采購規模超過了10億元。位列盟市前3甲的采購規模占盟市采購總規模的44.48%。

此外，該區落實政策功能也得到進一步提升，其中全區政府采購國內產品的比重達到90%以上，采購節能產品的比重為74.76%，采購環保產品的比重達到36.06%。

標準化提供制度保障

“《內蒙古自治區政府采購工作規程》的出臺，為政府采購標準化建設提供了依據，也為自治區政府采購擴面增量提供了制度保障。”該負責人告訴記者，經過多番調研、討論、修訂的《內蒙古自治區政府采購工作規程》對政府采購基本程序、政府采購預算管理、政府采購方式管理、政府采購當事人的行為規范等作了明確具體的規定，并制定了預算計劃文本、合同文本、招標文件文本、質疑投訴文本等規范性文本，統一了全區政府采購工作程序，在政府采購制度創新上邁出了堅實的步伐，也推動全區各地規范采購行為，實現應采盡采。

同時，該區還堅持以政府集中采購目錄為本源，強化集中采購的執行力。據了解，該區在制定相關的集中采購目錄以及限額標準的過程中，堅持從強化集中采購入手，通過座談、討論等多種形式廣泛征求各級各界政府采購當事人的意見，將文印設備、辦公耗材納入政府采購范圍，將交通管理監控設備等8個采購項目調整到了通用采購范疇，并明確規定“涉及社會公共利益、保障民生的重大項目”必須由集中采購機構完成，確保政府集中采購范圍的擴展和采購規模的穩中有升。

強化對代理機構的監督檢查、優化評審專家抽取流程以及加強對專家和各方當事人的培訓等也在一定程度上為采購規模的大幅增長創造了條件。

電子化讓數據更精準

“針對合同備案與填報政府采購統計數據等兩項工作具有可結合性特點，自治區本級改進了內蒙古自治區政府采購管理系統，實現了與財政部政府采購信息統計及計劃管理系統的全面對接。”該負責人介紹道，通過系統對接實現了政府采購合同備案與政府采購信息統計工作同步進行，保證計劃申報、信息統計的及時、準確、統一，提高了政府采購工作效率和資金支付效率。2011年7月，財政部還對本區政府采購信息統計工作進行了表揚，這是自財政部開展全國政府采購信息統計考評以來，首次發文對內蒙古自治區進行表彰。

自治區還進一步加大了內蒙古自治區政府采購網的建設與維護力度，全區政府采購系統互聯互助、資源共享的合作機制得到穩步發展。據介紹，為提高政府采購工作效率，減少人為因素對評標結果的影響，自治區按照財政部統一規劃、統一標準、分級建設的要求，對內蒙古自治區政府采購管理信息系統進行改版升級，并成立了專門研發組赴上海、安徽等地考察交流，力爭實現自治區、盟市、旗縣政府采購工作“一網通”。