【數據•透視——安徽站②】牽住預算“牛鼻子”力促采購上規模

【數據•透視——安徽站②】

牽住預算“牛鼻子”力促采購上規模

本報記者 戎素梅  通訊員  方詩慶

采購規模上去了，采購領域拓展了，資金使用效益更明顯了。

2011年，安徽省政府采購工作成績可以當之無愧地用這3句話概括。這一年，全省政府采購規模首次突破500億元，實現采購合同總金額555.61億元，比2010年增長34.8%。如此成績的取得，源于多方面共同努力，而其中最重要的就是安徽省牽住了采購規模的牛鼻子——預算。

擴面才能增量

在安徽全省555.61億元的采購合同總金額中，貨物類采購金額為95.13億元，工程類采購金額為439.03億元，服務類采購為21.45億元，各占采購總規模的17.1%、79.0%和3.9%。

從分級情況分析，16個直轄地市中，合肥、蕪湖2個市的采購規模分別達到182.09億元、135.21億元，采購規模的增長主要來自工程類采購項目。

“按照應采盡采的原則，著力拓展政府采購管理實施范圍，將城市建設、市政管理等工程類項目納入政府采購，是我們近年來努力推行的重點工作之一。”安徽省財政廳政府采購處（以下簡稱“采購處”）處長宋寶泉向記者介紹道。

據了解，在過去的一年里，除將工程類項目納入政府采購之外，安徽省政府采購范圍在新的領域也實行了多重突破：貨物類采購從辦公設備等通用類向專用類延伸，服務類采購從傳統的專業服務快速擴展到公共服務、服務外包等新型服務領域，民生工程項目采購比重加大，成為政采規模增長的新亮點。

“目前，我省已將小麥良種、徽文化保護以及創業投資風險基金管理等多項專業服務和公共服務納入政府采購管理范圍，全省采購規模雖增長較快，但仍有較大空間。2012年，我們將繼續擴大采購范圍，結合強農惠農等財政政策，逐步把保障性安居工程、水利設施建設等納入政采范疇，并積極探索新型服務業，扎實開展關系民生項目的采購管理工作。力爭全省采購總規模達到600億元。同時，堅持規模和效益并重，不斷提高采購質量和綜合效益。”宋寶泉躊躇滿志地介紹著今年的工作目標。

政采預算全覆蓋

2011年，安徽省采購總規模中的財政性資金采購額為506.42億元，占采購總規模的91.15%，其他資金占比為8.85%。從資金構成上看，政府采購預算資金逐步從單純的財政性資金向單位自籌資金等方面擴展，越來越多的資金通過政府集中采購得到妥善安置，較好地發揮了使用效益。在這種情況下，采購預算的精細編制與嚴格執行顯得尤為重要。

據了解，安徽省歷來高度重視政府采購預算管理工作。省財政廳副廳長王林建在2011年全省政府采購工作會議上明確要求，各級財政部門應切實加強政府采購預算編制與執行管理，推進政府采購管理與預算編制、資金支付、資產管理等有機融合，完善部門預算編制方法，編全編實政府采購預算，力爭“十二五”時期，所有市縣實現政府采購預算編制全覆蓋。同時，要強化政府采購預算執行的嚴肅性，嚴格政府采購預算調整程序，貫徹厲行節約工作要求，加強政府采購計劃審核，防止重復采購、盲目采購、超標準采購等現象的發生。

按照省廳的指導思路，采購處堅持實行部門預算與政府采購預算同步編制、同步批復、同步執行。為避免采購預算執行前松后緊的現象，采購處嚴格依照省級政府采購預算執行情況定期通報制度和項目催辦制度，對預算資金較大的省直部門和大專院校，組織工作人員上門服務，幫助解決采購計劃申報中的具體問題，督促有關單位及早申報采購計劃，合理安排預算執行進度。據了解，2011年，全省政府采購預算執行率達99%。