【LED照明專題】LED照明迎來美好時代

【LED照明專題】

編者按：近日，LED照明產品財政補貼推廣項目首度啟動。招標工作日前已陸續完成。面對國家利好政策的首次垂青，LED照明企業是何種態度？投標中有何表現？本期特別推出LED照明專題，以饗讀者。

LED照明迎來美好時代

----LED照明產品財政補貼推廣項目近日首度啟動

本報記者 孫善臣

繼高效照明產品推廣實施4年后，LED照明產品終于迎來了財政補貼推廣的美好時代。據知情人士透露，日前，首度實施的2012年LED照明產品財政補貼推廣項目的評標工作已經結束。

一位參與評標的專家表示，作為LED照明產品的首次財政補貼推廣項目，投標企業們可以說熱情似火，從企業參差不齊的投標報價中不難看出，為了能夠把握首次推廣的中標機會，投標企業采取了各種不同的投標策略。

首度推廣火熱招標

近日，由財政部、發改委、科技部組織的“2012年半導體照明產品財政補貼推廣項目” 在北京美泉宮飯店舉行投標、開標。

此次財政補貼推廣項目是財政部首次針對LED產品推廣進行補貼。招標文件顯示，本次招標共包括室內照明產品-LED筒燈、反射型自鎮流LED燈，以及室外照明產品-LED路燈、LED隧道燈4類產品。

記者從現場了解到，來自全國各地的110家企業的近300位投標代表參與了招標活動，整個投標現場空前火爆，投標企業對于此次投標表現出極大的熱情。

在此次參與投標的110家企業中，不僅有飛利浦、歐司朗、惠州雷士、陽光照明、上海亞明、雪萊特、通士達等傳統的照明企業，也有上海明凱、上海三思、天津海宇、大連路明、寧波燎原、山西光宇、惠州元暉光電、四川九州等專業性LED企業以及一些拓展光電領域的電視企業。此外，也有一些新臉孔，如上海東芯科技、無錫實益達、大連愛麗思等。來自不同領域的投標企業數量之多，令記者著實感到了此次投標對企業的強大吸引力。

一位照明企業的投標代表向記者表示，LED照明推廣近年來幾度傳聞財政補貼推廣，但一直因各種原因未能實施，此次終獲首度推廣的機會，作為投標企業，很重視這樣的機會，非常珍惜國家政策給予的發展機遇。

據了解，本次招標將選擇一批半導體照明（LED）產品生產企業、產品，并確定供貨價格。補貼資金采取間接補貼方式，由財政補貼給中標企業，再由中標企業按中標協議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，最終受益人是終端用戶。

投標企業策略不一

由于投標企業有110家之多，LED財政補貼推廣項目的唱標耗時近3個小時。唱標過程中，各家投標企業的報價成為眾多投標企業代表最為關注的內容。

從各企業的投標報價來看，報價情況相當復雜，即使同類型同規格的產品價格差異也相當大，有的價格超高，有的價格過低，甚至低于成本。對此，中國照明電器協會理事長陳燕生分析認為，投標報價的差別較大，一方面表明目前LED照明市場價格依然極其不透明，產品與技術仍不夠成熟；另一方面，也反映出投標企業對于國家首度補貼推廣LED照明項目，不同企業有著不同的投標策略。

對于陳燕生的觀點，多家企業負責人在接受記者采訪中表示了認同。一位傳統照明企業負責人認為，不同企業往往有著不同的投標目的和發展思路，而這直接導致企業投標策略的不同。該負責人告訴記者，有些企業的投標報價相當低，甚至低于成本價格，令人表示懷疑，如此報價若中標后如何保證推廣效果。他認為，企業過低過高的報價都會對LED照明的補貼推廣產生不良影響。過低的報價者往往只為賺取中標的美名，而在接下來實施推廣過程中或推廣乏力，或偷工減料以保證不虧本。

大部分企業則更重在LED國家補貼推廣的公益性，以相對較低的合理報價進行投標。此類企業的一些負責人向記者表示，作為國家首度補貼項目，LED照明推廣具有很強的公益性，LED照明企業應積極地配合國家政策的要求，盡企業應有的責任。目前還不是過多地考慮利潤因素的時候。

推廣綠色照明任重道遠

推廣綠色照明是推動節能減排和應對氣候變化的必然選擇，是照明電器行業發展的客觀需要，也是改善照明質量和水平的現實要求。

近年來，我國為推廣高效照明產品開展了多項工作。“十一五”時期，將綠色照明工程列入十大重點節能工程，利用政府投資支持高效照明生產企業做大做強；實施財政補貼推廣高效照明產品政策，據統計，2008年-2010年，中央和地方各級累計推廣3.7億只高效照明產品，年節電量可達80多億千瓦時。2009年，國家發改委和聯合國開發計劃署、全球環境基金共同開展“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈”合作項目。同年，發改委等6部委聯合印發了《半導體照明節能產業發展意見》，推動半導體照明節能產業健康發展。在“十二五”開局之年，國家支持節能燈生產企業進行低汞節能燈生產技術改造，支持LED企業增加核心競爭力做大做強，并推動“十城萬盞”半導體照明應用示范工程。

必須看到，我國綠色照明推廣仍任重道遠。記者了解到，下一階段，推廣綠色照明將著力做好3個方面的工作：一是逐步淘汰白熾燈工作，二是加快推廣節能燈，三是推動LED照明產業健康發展。

【時評】

須從全生命周期看LED照明

自高效照明產品推廣以來，國家LED照明產品納入財政補貼推廣的傳聞便不絕于耳，此番終獲政策垂青，對于翹首期盼許久的LED照明企業來說，無疑是一件喜事。可是，在與一些LED照明企業的接觸中，筆者發現，他們投標熱情的背后，卻也有著難掩的憂慮。

那么，究竟是什么原因讓手捧國家利好政策“大禮包”的LED照明企業在欣喜的同時仍然有著揮之不去的愁緒呢？其實尋找這一問題的答案并不難。可以想見，目前階段，LED照明產品推廣并不是一件輕松的事情，推廣的難度是可以預想到的。眾所周知，目前，受LED產品和技術不夠成熟、市場價格不透明等因素影響，LED的市場價位仍是高居不下。而價格高企無疑將成為LED照明產品推廣的“攔路虎”。

應該說，現階段LED照明產品的市場還沒有真正建立起來，推廣工作目前還只能更多地在政府項目和大宗用戶中開展，仍很難得到老百姓的接受和認可，老百姓很少有人愿意花多出幾倍的價錢買LED照明產品，即使政府部門和大宗用戶的LED照明推廣也離不開政府力量的大力推動，全靠自覺力量仍顯乏力。

事實上，出現此種局面是目前人們對于LED照明產品仍缺乏正確的認識和科學的分析。相反，如果換一個角度來審視LED照明產品的采購與使用，則會有另一種認識結果出現。而能夠改變這一認識結果的，就是全生命周期成本的理念。對于照明產品的認識，如果著眼于這一產品的全生命周期的話，將使問題變得相對不再復雜。所謂照明產品的全生命周期成本不僅包括用戶采購時發生的成本，而且還包括用戶購入后所發生的使用成本、廢棄成本和處置等成本。如果從更廣義的角度來看產品的全生命周期成本，還包括社會責任成本。社會責任成本并不是一種單一成本，它是貫穿在產品生產、使用、處理和回收等過程中的成本，主要是環境衛生、污染處理等所發生的成本支出。

不可否認，目前LED照明產品比普通照明產品價格要貴出幾倍，但是，如果從全生命周期考慮，LED照明產品使用過程中因節能效果顯著而節省費用以及壽命相對較長等因素則將使LED照明產品的全生命周期成本反而低于普通照明產品。與此同時，國家節能減排也從中受益，明顯降低了社會責任成本。

因此，在LED照明等節能產品的推廣中，從全生命周期成本的角度加以考量，顯得頗為重要。(孫善臣)

【標書解讀】

評標環節去主觀化

本報記者 孫善臣

細讀此次LED照明產品國家財政補貼推廣項目的招標文件不難發現，本次招標有三大特點：一是對投標企業要求相對嚴格，二是評標環節更為客觀，三是投標產品質量最受關注。

投標要求相對嚴格

事實上，國家啟動LED照明產品財政補貼推廣項目，在切實推動LED照明產品走入市場的同時，也將對于規范和引導LED照明企業的健康發展產生積極意義。而這一點則充分地體現于招標文件對于投標企業的要求中。

本次投標對于投標企業的要求相對較為嚴格。招標文件規定，投標人必須是在中華人民共和國境內合法注冊的本次招標產品的制造商；必須具備一定的設計、生產、制造能力，所投標產品必須由投標人自行生產、制造；所投LED筒燈、反射型自鎮流LED燈的年產能各不低于20萬盞；所投LED路燈、LED隧道燈的年產能各不低于3萬盞；投標人必須具有獨立法人資格，其注冊資金不低于5000萬元；投標人應具有較強的研發、檢測能力，具有完善的質量管理體系，生產工藝和產品在行業中具有先進性；投標人未曾發生因半導體照明（LED）產品質量問題而產生的商業糾紛；近兩年未在半導體照明（LED）產品的生產和供貨上涉及法律訴訟情況；投標人信用與財務狀況良好；投標人須具備完善的售后服務體系及能力；投標人所投產品須符合國家發改委發布的“半導體照明產品技術要求（2010版）”，并通過國家自愿性產品認證和國家節能產品認證等10項條件。

評標環節更為客觀

評標結束后，一位評審專家向記者表示，此次LED照明產品國家財政補貼推廣項目的評標工作對于評審專家來說，盡管報價方面有著較大差別，但評審工作的難度卻并不大。其原因就在于此次評標的客觀性，評標因素的打分項在去主觀化方面設置比較細化，使評審工作有明確的打分依據，而評審專家的裁量權極少。如在“投標人商務資質”的評價中，每一項認證、專利、獲獎等都對應1分到2分的分值，如果有此項內容就得分，沒有就不得分；在“投標產品質量”的評價中，投標人對“技術要求”的每一項做出點對點應答，即滿足或不滿足，滿足則得分，不滿足則不得分。同樣，報價評分也極為客觀。投標報價統一采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分32分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：價格得分=（評標基準價/投標報價）×32。

僅有的主觀評分因素可能會在“投標人能力”評價中產生影響。主要涉及“推廣方案、售后服務方案情況”和“企業投產以來運營情況，生產設備投入情況，年生產能力及近2年實際產銷情況”兩項。

技術評價因素是關鍵

從本次招標的評分因素及分值分配設置中不難看出，投標產品質量成為此次投標分值占比最高的評分項，分值分配達45分之多，而價格項以32分居次席，投標人能力及商務資質分別為15分和8分。

在投標產品質量評價中，技術評價因素分值分配多達42分，成為最為核心的評價內容，而產品外觀（重量、材質等）僅有3分。由此，足見技術評價因素的關鍵。

從招標文件中不難看出，LED筒燈的技術評價因素最多，包括了功率、區域光通分布、初始相關色溫等10項內容；反射型自鎮流LED燈則包括了功率、初始相關色溫等9項內容，與LED筒燈相比少了區域光通分布一項。而LED路燈和隧道燈則僅包括了功率、初始相關色溫等7項內容。