如何運用價格指數優化采購定價

◎ 文  詹東山 汪鑫文

隨著社會不斷進步，我國經濟持續發展，價格指數這個“舶來品”在我國獲得了廣闊的應用空間，不僅為國家經濟發展和政策制定提供現實依據，同樣憑借其大量的調查數據、基于實際參數得出的趨勢預測等豐富的服務內容為政府采購行業帶來發展的契機。

價格指數的應用意義

價格指數是一系列商品和服務價格的加權平均值。作為一種經濟性指數，它著重利用各種不同的方法，對某一個或一類商品和服務在不同或相同時間、空間的價格進行統計，并根據具體需要和邏輯關聯有針對性地進行歸納、分析和預測。價格指數基于價格的統計、分析和判斷的特性和作用，契合了政府采購集中采購、節約資金的需求，不僅可以為政府采購價格提供參考依據，消除價格迷霧，同時為采購部門有效規避采購風險、規范采購行為、優化采購定價權給予支持。

政府采購引入價格指數有利于豐富政府采購內控手段，提高采購效率。政府采購數額大、批次多與人力不足、時間緊的矛盾一直存在，在履行采購任務的同時，需要先期對市場進行充分調研，貨比多家，盡量全面地了解市場行情，費時費力。而使用某些具體貨物或服務的價格指數，隨時調用查閱并進行比對、核查，落實采購合同審價政策，不僅可以節約人力、物力、財力，而且可以更全面和精確地掌握價格信息，有效地提高采購效率和效益。

政府采購引入價格指數有利于規避采購風險，保障采購效益。鋼材、水泥、存儲元件等物資易受供給關系等多因素影響，價格周期性浮動幅度較大，容易產生采購風險，提高支付成本。通過對物資價格指數的事先了解，可掌握市場同期基本價位及周期性價格發展趨勢，判明價格相關因素，可通過合同管理或避開價格高位時段等方法，規避采購風險，達到保障采購效益的目的。

政府采購引入價格指數有利于整合采購行業，實現信息共享、一體聯動。政府采購占國家公共性支出的比重大，政府采購的價格監管調控功能一定程度左右市場經濟的正常運行。然而目前各地政府采購之間缺乏有效溝通，“信息孤島”現象比較嚴重，通過向廠商、采購人宣布政府采購的指導價格，推動價格誠信和價格指數交互，擴大對公共事業經費的監督和影響范圍，打擊囤貨、倒貨等供應商不良違規行為，達到規范政府采購行為、杜絕腐敗的功效。

價格指數的應用建議

價格指數作為一種公開共享的經濟信息資源，其本身僅限于提供基礎、客觀的組合價格統計和數據分析預測。筆者認為，只有切實立足于采購行業對價格指數的具體需求，通過各種相應舉措的實施，方可逐步強化價格指數對采購行業的影響，進而推動采購行業的發展。

一是依據價格指數體系，豐富采購平臺功能。各級政府采購部門需結合個體、分類價格指數等類別指數，同比、環比價格指數等時間指數，因物制宜、因勢制宜，采取個別購買、部分自建或整體外包的方式，豐富價格指數調查、統計、分析、預測和發布功能的應用，強化采購平臺功能，實現采購手段多樣化、采購價格標桿化、采購監督透明化，為生產、消費避開價格陷阱提供警示和指導。

二是依托采購平臺優化，促進采購機制建設。信息全、功能多、時效強的采購平臺，能夠保障價格準、成本低、信譽高的采購服務，帶動政府采購機制向流程更簡單安全、制度更人性可信、法規更配套可行、效率更快捷方便的趨勢發展。通過落實定期公開發布政府采購價格明細，為廠商、采購人、財務審計部門提供權威、全面的價格信息，有效抑制價格欺瞞或虛報開支等采購活動中的不良行為；通過發布政府采購協議價格指數，有效引導協議定點供應商和采購人的行為；通過對政府采購數據的統計、分析和預測，幫助政府主管部門及時準確了解、掌握市場動態，預測經濟運行狀況，為制定相關政策提供客觀依據。

三是依靠采購機制完善，推動采購行業發展。采購機制的不斷完善和進步，必然引發一系列連鎖反應，進而走入一個“行業-國家-市場經濟-行業”的良性循環。完善價格指數編制發布機制，以擴大行業的影響范圍，成為國家經濟調控不可或缺的重要統計參數和政策依據；完善價格指數信譽機制，以塑造良好的行業發展環境，推動采購行業吸引各種資源，集中優質的物流、資金流、信息流、人才流；完善價格指數調控作用機制，以增強行業導向能力，吸引有效供給和產出的增加，維護供需平衡，避免惡性競爭，引導產業升級轉型，有效應對加入WTO對政府采購行業的影響。（作者單位：詹東山，廣州軍區聯勤部軍需物資油料部物資采購處；汪鑫文，廣州軍區聯勤部物資采購站）