沙坪壩將工程采購從頭管到尾

通過前期評(píng)審、中期招標(biāo)、再加上后期的結(jié)算評(píng)審----

沙坪壩將工程采購從頭管到尾

本報(bào)記者 吳敏

這個(gè)區(qū)容納了18所高校，這里是紅巖文化的發(fā)源地……這就是重慶沙坪壩區(qū)，這里的政府采購?fù)瑯娱_展得紅紅火火，有聲有色。

據(jù)了解，2011年該區(qū)政府采購規(guī)模達(dá)到5.4億元，涉及貨物、工程和服務(wù)，其中工程類采購規(guī)模占到了該區(qū)整體采購規(guī)模的一半以上。那么，該區(qū)在工程采購上有什么樣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀拷眨浾邅淼街貞c市沙坪壩區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了采訪。

 未入招投標(biāo)立項(xiàng)的都納入政采

“我們首先將100萬元以內(nèi)的工程項(xiàng)目都納入政府采購的范疇，其次是將招投標(biāo)未立項(xiàng)的工程項(xiàng)目也都納入政府采購，不讓一條‘小魚’漏網(wǎng)，逐漸擴(kuò)大工程類項(xiàng)目的采購規(guī)模。”該區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組長高彥淳告訴記者，該區(qū)不僅著眼于工程類項(xiàng)目采購規(guī)模的擴(kuò)展，更著眼于對(duì)工程類采購的嚴(yán)格監(jiān)管。

該區(qū)財(cái)政局政府采購辦公室主任吳生偉進(jìn)一步介紹道：“政府采購的工程雖然與招投標(biāo)那邊的工程相比，金額較小，但是跟政府采購的單個(gè)貨物采購相比，其數(shù)額則相對(duì)較大，一個(gè)項(xiàng)目一般都在幾十萬元。所以，我們特別加強(qiáng)了對(duì)工程類采購的監(jiān)管，具體包括前期的評(píng)審監(jiān)管和后期的結(jié)審監(jiān)管。”

嚴(yán)格監(jiān)管護(hù)航工程采購

“工程類采購項(xiàng)目都必須經(jīng)過我局財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審，確定初步采購預(yù)算，在對(duì)工程類項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，這個(gè)預(yù)算價(jià)格就是最高限價(jià)，招標(biāo)最終的價(jià)格是不能超過這一最高限價(jià)的。如此，就實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程類采購價(jià)格的初步監(jiān)管。再經(jīng)過公開招標(biāo)，基本上能把價(jià)格再降10%左右，通過政府采購程序操作的工程大大削弱了工程類供應(yīng)商的暴利。”吳生偉向記者介紹道，沙坪壩區(qū)財(cái)政局于2003年率先在重慶全市各區(qū)縣當(dāng)中成立了財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)，主要對(duì)使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，特別是對(duì)財(cái)政性資金支付的工程類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

在工程結(jié)算時(shí)，沙坪壩區(qū)財(cái)政局政府采購辦公室也要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。據(jù)了解，該區(qū)政府采購辦公室以深化國庫集中支付為契機(jī)，全區(qū)90%的預(yù)算單位納入了國庫集中支付管理，采購資金直接由國庫支付中心支付，少數(shù)未納入國庫集中支付的單位，采購資金由單位先轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)采購專戶，再由財(cái)政直撥，形成了“單位用錢不見錢，財(cái)政管錢不花錢”的有效制約機(jī)制，提高了資金使用效益。

對(duì)于政府采購如何對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行把關(guān)，吳生偉解釋道：“工程項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，采購人要對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)審。驗(yàn)收后的結(jié)算評(píng)審金額作為與供應(yīng)商結(jié)算采購款的依據(jù)，采購人將相關(guān)證明單據(jù)交付政府采購辦公室，政府采購辦公室根據(jù)采購人的結(jié)審金額再給國庫集中支付中心開具支付結(jié)算單。這個(gè)過程，我們把它叫做工程結(jié)算評(píng)審。如果采購人對(duì)工程不滿意或者工程評(píng)審不合格，未給我們政府采購辦公室開具相關(guān)證明，我們是不會(huì)讓國庫集中支付工程款的。這樣也就對(duì)工程的質(zhì)量起到一個(gè)監(jiān)管作用。”

“工程采購?fù)ㄟ^前期評(píng)審和中期招標(biāo)程序后，真正擠掉了里面的價(jià)格水分，也給供應(yīng)商營造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。再通過后期的結(jié)算評(píng)審，政府采購就對(duì)工程進(jìn)行了從頭到尾的監(jiān)管。”高彥淳對(duì)政府采購工程給予如此評(píng)價(jià)。