浙江臨海：探路市縣級電梯定點采購

本報記者  戎素梅   通訊員  陳湘云

在政府采購電梯市場中，市縣級單位的電梯采購項目往往存在“金額不高、品牌雜亂、投標供應商較少”的矛盾，而作為緩解這一矛盾有效方式之一的定點采購卻由于種種原因在市縣級電梯政府采購領域鮮有先例。

近日，浙江省臨海市在電梯定點采購方面邁出了實質性的一步。臨海市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）通過競爭性談判的方式，組織實施了市行政事業單位小額電梯定點采購項目。最終，來自浙江省內外的6家供應商斬獲定點采購“通行證”，他們提供的7個品牌22個型號電梯入圍。

變革一單一招模式

目前，電梯采購普遍采用一單一招方式，效率較低，臨海市原先也是如此。據悉，往年電梯招標工作并不太順利，廢標率較高，采購人對此意見較大，對評審結果也時有不滿。

臨海市招投標中心副主任尤建省向《中國政府采購報》記者介紹了該市電梯采購組織實施中的困難。由于無年度預算計劃，采購項目報批隨意性較大，零星采購頻繁，規模效應得不到發揮；參與縣市級采購項目的投標供應商較少，原廠家又不愿意為一兩臺電梯的采購項目投入投標成本，公開招標難度較大；采購人對電梯品牌存在某些傾向性，給評標工作帶來一定難度。

為解決上述問題，采購中心與市采購辦多次溝通，決定實施電梯采購定點入圍，以吸引更多供應商參與投標，為采購人提供多種選擇。

該項目經辦人告訴記者，由于市縣級政府采購電梯定點項目鮮有先例，可供借鑒的經驗并不多。為更好地完成此項目，采購中心通過市場調查、走訪等多種方式征求各方意見，并據此制定招標文件；邀請市財政局、監察局、人大等相關部門領導及電梯專家參與標前討論會，慎重論證技術參數的準確性和嚴密性；在浙江省政府采購網發布招標文件內容，征求潛在供應商及專家的意見，仔細修改標書，然后才發布采購公告。

誠信指數為價格把關

定點報價難以掌控，是導致部分地區電梯定點采購新政“夭折”的關鍵因素。在這一點上，浙江省政府采購供應商誠信指數再度發力，為把好價格關筑牢了基礎。

據了解，為防止供應商抬高定點價格，采購中心要求供應商必須提供以往的銷售業績合同，并帶原件核實。同時，要求其承諾本次談判項目中投標產品的報價低于臺州地區任何地方銷售的成交價或市場平均價格；在定點入圍期間，若采購人發現已采購的同品牌、同型號的協議產品價格，在完全可比較情況下高于同時期非定點入圍供應商價格的，定點供應商將無償接受退貨，并按《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》相關規定接受處罰，誠信指數大打折扣，進而影響其在政府采購市場中的競爭力。如此一來，供應商不敢再以身試法。

據參與此項目的評審專家介紹，此次談判以單個電梯型號入圍，由談判小組對每一型號的配置、價格、服務等進行綜合評審，按性價比的高低擇優入圍。經過談判小組嚴格評審，最終入圍7個品牌22個型號。最低價位為貨梯，每臺17萬元；最高價位為醫用電梯，每臺40多萬元，通過比較本市同期電梯采購項目的情況，入圍的電梯型號，其價格均優于一單一招的價格。得到這樣的價格優惠，采購人表示較為滿意。

此外，招標文件特別明確，節能環保產品、自主創新產品、中小企業的產品在價格、技術、服務相同的情況下，優先采用，突顯出臨海市政府采購對中小企業發展的扶持力度。

打好服務牌

成功入圍的6家供應商有何過人之處？

“這6家企業的優勢很明顯，本地化服務較強，在臺州市均設有售后服務部門，便于監管部門和采購中心后續跟蹤服務質量。而且，它們還承諾將嚴格控制產品質量和工程進度，在供貨、安裝、售后服務等各個環節均做出承諾。”上述評審專家解答了記者的疑惑，“6家全部入圍，也是考慮到使更多的供應商參與投標，確保充分競爭。”

“臨海市電梯采購定點入圍項目，對我們來說是一個難得的機遇，誰也不想放棄政府采購市場。”一位入圍供應商負責人對記者說，“除價格優惠外，我們還提供了更多的服務優惠，因為電梯類產品的維修和售后服務成本也是不容小覷的。”

提供遠程遙監系統，根據客戶需要，通過電話線傳輸方式對客戶電梯運轉狀況進行24小時不間斷遠程監視；質保期滿后10年內電梯控制軟件免費升級；終身免費，系統軟件升級，延長主要設備質保期……這些極具吸引力的優惠承諾，便是供應商打出的“服務”牌。