甘肅建立應(yīng)急采購長效保障機制

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員李中報道  圍繞一個“急”字，甘肅省對省內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）凡使用財政性資金（含政府部門獲得的捐贈資金）進行應(yīng)急采購的行為作出了明文規(guī)定，以建立應(yīng)急采購的長效保障機制。

據(jù)介紹，今年舟曲特大泥石流救災(zāi)工作結(jié)束后，該省立即對應(yīng)急采購工作中的具體情況進行了研究。例如，如何兼顧規(guī)范應(yīng)急采購行為和提高采購效率，如何保障各項應(yīng)急采購工作的順利進行，確保采購資金的安全和使用效益等。為此，甘肅省財政廳、省監(jiān)察廳和省審計廳在前不久出臺的《關(guān)于加強全省境內(nèi)泥石流救災(zāi)政府采購管理的緊急通知》的基礎(chǔ)上，又根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，以及該省有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，聯(lián)合出臺了《甘肅省應(yīng)急項目政府采購管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

“《辦法》主要圍繞一個‘急’字對應(yīng)急項目的采購工作提出了要求。”甘肅省財政廳政府采購辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹道，應(yīng)急采購需要遵循分級負(fù)責(zé)，歸口管理；特事特辦，減少環(huán)節(jié)；提高效率，保證質(zhì)量；規(guī)范運作，加強監(jiān)管；嚴(yán)控價格，就近采購的原則。

在這些原則的指導(dǎo)下，《辦法》明確規(guī)定，應(yīng)急采購實行以自行采購為主的組織形式。采購人需緊急采購的，應(yīng)寫出書面報告，經(jīng)同級人民政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)主管部門簽署意見并經(jīng)財政部門同意后方可自行組織采購。對確屬特別緊急，來不及逐級報告的項目，相關(guān)部門可先行采購，事后備案。財政部門收到采購人報送的緊急采購計劃，應(yīng)立即審核并給出答復(fù)。

對于在應(yīng)急采購中，采購人如何選擇供應(yīng)商的問題上，《辦法》明確指出，采購人可以按照以下３項原則確定供應(yīng)商范圍，即優(yōu)先選擇曾經(jīng)在政府采購項目中中標(biāo)且履約良好的企業(yè)、可從應(yīng)急采購供應(yīng)商庫中選擇供應(yīng)商、原則上應(yīng)選擇3家以上供應(yīng)商進行詢價。《通知》要求，對于選中的供應(yīng)商，采購當(dāng)事人應(yīng)及時簽訂、履行采購合同，并組織驗收工作。采購人要及時支付采購資金，不得拖延。

而對于供應(yīng)商的行為，《辦法》也明確指出，應(yīng)急采購過程中，相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行應(yīng)急采購合同，不得囤積居奇、哄抬價格，價格不得高于應(yīng)急事件發(fā)生以前的價格水平。如有違反，一經(jīng)查實，將列入政府采購不良行為記錄，３年內(nèi)不得進入甘肅省政府采購市場。

此外，《辦法》明確了應(yīng)急采購所包括的范圍，即因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難需緊急采購的項目；因公共衛(wèi)生和社會安全事件需緊急采購的項目；經(jīng)政府應(yīng)急管理部門和其他部門認(rèn)定的其他應(yīng)急事件需緊急采購的項目。同時，《通知》要求，采購人在實施應(yīng)急采購活動中，要以保證國家利益、人民群眾利益和捐贈人的意愿為宗旨，充分考慮災(zāi)區(qū)救災(zāi)和恢復(fù)重建等的實際需要，合理規(guī)劃，公平、公正地組織開展采購活動。應(yīng)急采購活動完成10日內(nèi)，采購項目的采購人、供應(yīng)商名稱、品種、數(shù)量、價格等結(jié)果，必須在“甘肅政府采購網(wǎng)”上公布，接受社會監(jiān)督。