通用標準不出 流標時常上演

【環衛車采購專題】

編者按：在今年前幾個月的汽車采購大單中，總能見到環衛車的身影。目前，環衛車采購有什么規律？部分地方推動環衛車納入集中采購目錄后的情況如何？本期特推出環衛車采購專題，以饗讀者。

通用標準不出 流標時常上演

----環衛車采購因投標人不足而導致廢標的情形較普遍，專家認為環衛車生產缺乏統一的標準是主因

本報記者 吳敏

在最近的一些環衛車采購中，記者發現了一個較為普遍的現象就是，環衛車采購因投標人不足而導致廢標和流標的情況較為普遍。

那么，是什么原因導致環衛車流標和廢標？記者也采訪了一些相關人士。

投標人不足現象普遍

4月份，環衛車采購的項目較多，上海、邯鄲、蘇州等地都在大量采購環衛車。但是在這些環衛車采購過程中，因投標人不足而導致廢標的現象較為普遍。

上海市徐匯區政府采購中心4月18日公告，關于上海市徐匯區綠化和市容管理局環衛車輛政府采購項目公開招標中，第二包和第四包均因參與的供應商不足三家，故予以廢標，將另行組織安排采購。

4月18日，上海長寧區綠化和市容管理局采購環衛車輛項目公開招標采購結果顯示，11個包段中，共有6個包段因投標人數不足而廢標。這一廢標的包段已經占到了整個招標包段的一半以上。

河北省邯鄲市城市管理局2012年清洗掃路車采購項目日前結束。該項目共分為3個包，B包因有效投標供應商不足3家而流標，A、C兩包招標順利。

實際上，環衛車招標過程中，投標供應商人數不足并不是今年才有的現象。去年，廣西南寧市7000多萬元的環衛車采購項目，也因有效投標人不足而廢標，后來通過分解項目后才成功招標。

期待通用標準出臺

是什么原因導致環衛車采購的投標人不足呢？記者也對相關知情人士進行了采訪。

北京市環境衛生設計科學研究所的環衛專家齊志強曾對《中國政府采購報》記者表示，環衛車采購過程中，投標人不足最深層次的原因就是環衛車沒有一個統一的標準。如果國家層面有一個部門對每一類的環衛車通用標準都制定得很規范了，那么采購部門按照這個標準去采購，就不會出現投標人不足的情況。比如掃地車，目前北京市環境衛生設計科學研究所對掃地車制定了一個通用標準，標準規定了掃地車要滿足哪些技術條件才算具備掃地的功能。這個標準在北京地區適用，北京的政府采購部門可以依據這個采購標準來制定掃地車標書，這樣制定出來的標書就不會有傾向性和排他性，在投標的時候可以形成充分競爭，解決投標人不足的難題。實際上，環衛車通用標準的出臺，對于政府采購部門和政府采購的供應商都有好處，采購部門能夠選到好的供應商和價格優惠的產品，供應商能夠得到一個公平的競爭機會。

其實，不僅環衛領域的專家認為，環衛車缺乏統一標準是導致投標人不足而廢標的原因，政府采購部門的采購負責人也有此看法。上海市長寧區財政局政府采購管理辦公室的相關負責人也表示，如果能夠通過調研設置環衛車更加通用化的標準，降低企業的準入門檻，這樣更加能形成充分競爭，減少投標人不足而導致廢標的情況。

上海市徐匯區政府采購中心的一位項目負責人表示，政府采購的招標信息在網上都能找得到，除了出臺環衛車統一標準以外，供應商隨時關注政府采購的公告，不錯過每一次投標的機會也是必要的，同時能夠減少投標人不足帶來的采購成本上升的問題。

【大標追蹤】

江蘇省張家港市：讓環衛作業不留死角

本報訊  記者吳敏  通訊員趙澤華報道 近日，張家港市招投標采購交易服務中心受張家港市城鄉環境衛生指導中心的委托，成功就其所需的環衛車項目進行公開招標采購。

據了解，此次采購共分為4個項目進行采購，采購內容分別為：垃圾清運車20輛；中型掃地車14輛；灑水車13輛以及電瓶三輪保潔車118輛。這4個項目均要求投標人應具有自本次招標文件發售之日起由注冊地檢察院（或張家港市人民檢察院）出具的近三年內無行賄犯罪記錄的證明，且均不接受聯合體投標。

據悉，經過公證評標以后，航天晨光股份有限公司中得灑水車項目， 項目中標金額為282.1萬元。垃圾清運車項目由張家港市沙洲車輛有限公司中標，中標金額為257.2萬元。掃地車項目由中聯重科股份有限公司中標，項目中標金額為345.52萬元。

張家港市城鄉環境衛生指導中心負責該項目的采購人介紹道，張家港是全國聞名的衛生城市，每年在環境衛生的機械化采購上投入都比較大。這一次采購來的設備和車輛主要是投放于街鎮辦事處，讓街鎮一級也有自己的環衛車輛，保證環衛作業不留死角。

對于此次環衛車招標采購的成功，張家港市招投標采購交易服務中心的相關負責人表示，由于此次張家港市城鄉環境衛生指導中心所需4個種類的環衛車，為保證項目不流標，特意將每一類車輛作為一個項目，分不同的時間進行采購，這樣也有利于專家保持清醒的頭腦，更加公平公正的評標。

河北邯鄲：今年首批掃路車采購告捷

本報訊 記者戎素梅  通訊員李棟報道 河北省邯鄲市城市管理局2012年清洗掃路車采購項目日前順利結束。經過嚴格、規范的評審，B包因有效投標供應商不足3家而流標，A、C兩包分別由山東省煙臺市海德專用汽車廠、河北省邯鄲市金城機電物資有限公司斬獲訂單，合同金額達1342余萬元，節約資金370余萬元。

據了解，該項目由邯鄲市城市管理局委托市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組織實施，分為3個包。其中，A包為34臺掃吸式小型掃路機，預算單價25.2萬元，總值856.8萬元；B包為5臺帶前刷高壓清掃車輛，預算單價67萬元，總值335萬元；C包為13臺大型洗掃車，預算單價66萬元，總值858萬元。

采購中心主任劉金榮向記者介紹道，隨著河北省“三年大變樣”工程的深入開展和社會經濟的快速發展，城市化水平不斷提升，該市環境衛生管理范圍也在逐步擴大，這對公共環境衛生設施的建設與保障提出更高要求。加之該市新增道路市容環衛管理改革工作的推進，市區環衛職能劃分發生變化，環衛車、保潔車購買需求進一步釋放。

據悉，此前采購中心曾接受委托，組織過零星采購項目。今年，市城市管理局加大了采購力度，將分批次組織實施清洗掃路車采購項目，統一購置大、中、小型機掃車輛115輛。全部投入使用后，預計主城區機掃保潔率將達60%以上，機掃保潔面積達1300萬平方米。

記者了解到，該項目采用綜合評分法，商務、技術、資質因素為關鍵指標，招標文件對投標產品的質量、售后服務、驗收等提出明確而具體的要求。

此外，招標文件載明了對節能、環保產品的要求、優惠幅度、評審標準和方法，同時明確，產品的價格、技術和商務等指標要求，在同等條件下應優先采購列入財政部、國家發展改革委員會公布的《節能產品政府采購清單》和財政部、環境保護部公布的《環境標志產品政府采購清單》。

今年的北京國際汽車展覽會上，各大車企紛紛打出打綠色環保牌，不僅展出有純電動轎車，還有純電動環衛車。比如，福田汽車就在現場展出純電動環衛車。

上海：環衛車集中采購更規范

本報記者 吳敏

近日，上海市部分區縣環衛車采購項目密集出現，并且都按照《上海市2012年政府集中采購目錄及限額標準》（以下簡稱“《目錄》”）將環衛車采購納入集中采購，由政府采購中心負責執行。

上海區部分區縣的環衛車采購現狀如何？在采購的過程中遇到了哪些問題？近日，記者對此進行了跟蹤采訪。

部分區縣推進集中采購

自從去年年底上海市首次將環衛車納入2012年的《目錄》進行集中采購以后，今年以來，上海市各區縣政府采購中心正在穩步推動環衛車集中采購。

4月16日，上海市長寧區政府采購中心對環衛車進行了公開招標。此次采購共分11個包段86輛環衛車輛，其中包括3噸級壓縮式垃圾車、3噸級車廂可卸式垃圾車、2噸級加蓋自卸式垃圾車等。

4月18日，長寧區政府采購中心發布了招標結果公告。結果出人意外，11個包段中，共有6個包段因投標人數不足而廢標。這一廢標的包段已經占到了整個招標包段的一半以上。其中，第一標段中標供應商是航天晨光股份有限公司，中標金額1075800元；第七標段中標供應商是福建龍馬環衛裝備股份有限公司，中標金額2224000元；第九標段中標供應商上海瑞登實業有限公司，中標金額177000元 ；第十標段中標供應商江蘇雅迪科技發展有限公司，中標金額：189000元；第十一標段中標供應商上海美申環境設施設備有限公司，中標金額406000元。其余包段均廢標。

而上海徐匯區的情況與長寧區的情況有相似之處。上海市徐匯區政府采購中心在3月22日發出招標公告，分4個包段采購環衛車。包1采購6 噸級壓縮式垃圾車4輛；包2采購 6 噸級餐廚垃圾車4輛；包3采購8噸級清洗車 8 輛；包4采購噸級吸糞車 4 輛。4月18日 該項目開標。其開評標結果是第一包中標供應商航天晨光股份有限公司，中標金額1759200元； 第三包中標供應商福建龍馬環衛裝備股份有限公司，中標金額4256000元。第二包和第四包均因參與的供應商不足三家，故予以廢標，將另行組織安排采購。

集中采購更規范

上海市長寧區和徐匯區有了環衛車采購實踐以后，這兩個地方的采購負責人對環衛車采購有什么看法和建議呢？記者對此進行了采訪。

經過一系列環衛車采購的實踐以后,長寧區財政局政府采購管理辦公室相關負責人對于未來環衛車將如何進行采購提出了自己的建議,他說,首先是培育市場，比如垃圾車、吸糞車等車輛技術含量并不是很高，通過政府采購的陽光公告，讓供應商看到這個大市場，生產企業會逐步被吸引過來。其次是環衛車的配置標準，相關部門應當通過調研，設置一些更加通用化的標準，降低企業的準入門檻，這樣才能形成充分競爭。最后是效率問題，就上海而言，每個區都有環衛車的采購，而環衛車的種類基本差不多，如果市綠化和市容管理局能夠將這些采購需求都集中在一起，通過上海市政府采購中心統一集中采購，既可以擴大規模吸引更多供應商參與，又可以降低采購成本，減少各個區縣采購的工作量。

而徐匯區政府采購中心的項目負責人表示，政府采購是一項陽光工程，招標公告、標書以及中標公告都通過網絡掛出來，希望供應商能夠多關注采購信息，同時歡迎供應商等各方能夠提意見和建議，讓環衛車采購在政府采購程序下更加規范。