四川宜賓：“三統(tǒng)一 ” 助推批量采購

【聚焦市級采購】

四川宜賓：“三統(tǒng)一 ” 助推批量采購

----通過統(tǒng)一預(yù)算編制標準、統(tǒng)一采購需求、統(tǒng)一下達采購計劃的“三統(tǒng)一”方式，該市完成了200多萬元的批量采購項目

本報通訊員 曾君

近日，四川省宜賓市通過“三統(tǒng)一，一集中”的方式成功完成了2012年計算機、打印機的批量集中采購。本次采購品目涉及市級70個預(yù)算單位的計算機393臺、打印機151臺，涉及采購預(yù)算233.325萬元。

“三統(tǒng)一”解決“打包”難題

統(tǒng)一預(yù)算編制標準、統(tǒng)一采購需求、統(tǒng)一下達采購計劃的“三統(tǒng)一”成為宜賓市破解批量采購的突破口。

據(jù)了解，今年2月下旬，宜賓市財政局通過對前期采購計劃歸集匯總，向市級集中采購機構(gòu)下達了2012年年初部門預(yù)算中安排的通用性強、預(yù)算編制標準統(tǒng)一的計算機、打印機集中采購計劃。對于如何借助“三統(tǒng)一”來實現(xiàn)批量集中采購的效果，宜賓市財政局政府采購辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此進行了介紹。

首先是統(tǒng)一預(yù)算編制標準。宜賓市每年根據(jù)市級部門預(yù)算編制中對政府采購編制政策要求，由市財政局簽頭，組織市政府采購中心對市級部分常用辦公設(shè)備開展市場調(diào)查，通過市場調(diào)查結(jié)合市級單位日常辦公需要，由市財政局制定年度市級部門常用辦公設(shè)備配置檔次分類及標準（主要包括類別、檔次、價格、適用范圍），并將制定的配置標準作為下一年度市財政局對本級部門預(yù)算的常用辦公設(shè)備的編制口徑，指導(dǎo)各預(yù)算單位的預(yù)算編制。采購科匯同局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室對編制的采購預(yù)算開展審查，重點審查常用辦公設(shè)備的預(yù)算編制是否按配置標準進行編制。通過對市級部門編制常用辦公設(shè)備的采購預(yù)算實現(xiàn)分檔、統(tǒng)一按標準編制，規(guī)范單位預(yù)算編制的隨意性，從預(yù)算編制源頭形成合理的采購需求，有效防止了單位在預(yù)算編制過程中配備明顯超出機關(guān)辦公基本需求的高檔化需求。

其次是統(tǒng)一采購需求。宜賓市市級各單位的部門預(yù)算下達后，市財政局及時對各單位的采購計劃進行規(guī)集，完成批量集中采購的品目和數(shù)量。市財政局組織人員通過市場調(diào)查，結(jié)合市級單位工作需要提出統(tǒng)一的項目分檔技術(shù)需求，并聘請3名—4名四川省政府采購評審專家和市政府采購中心專業(yè)技術(shù)人員對擬采購品目的技術(shù)需求開展專家論證，對技術(shù)需求進行修訂和完善，確保采購需求合理。

再其次是統(tǒng)一下達采購計劃。宜賓市財政局每年發(fā)文要求采購人對擬實施批量集中采購項目在規(guī)定時間內(nèi)單獨申報紙質(zhì)采購計劃，采購計劃申報表只填品目、數(shù)量和金額，由市財政局集中匯總向市政府采購中心統(tǒng)一下達招標采購計劃。

“一集中”提升預(yù)算執(zhí)行力

“一集中”，即集中執(zhí)行采購預(yù)算的方式。宜賓市財政局通過統(tǒng)一下達采購計劃方式，集中執(zhí)行了采購單位納入批量采購的預(yù)算，有效地提高了采購預(yù)算的執(zhí)行效果。

近年來，宜賓市通過對批量化集中采購工作的推進，取得了明顯成效。對此，四川省宜賓市財政局政府采購辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，通過批量集中采購，一方面充分發(fā)揮了集中采購的規(guī)模效應(yīng)，規(guī)范了單位的采購行為。另一方面在推進過程中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在采購計劃的歸集難度較大，部分單位有意無意的拖延申報時間，影響了批量采購計劃的實施。單位采購預(yù)算編制項目不細化，部分單位在實施過程中人為調(diào)整采購預(yù)算以及單位需求的多樣性，都容易造成批量采購的品目檔次過多，影響了批量采購的規(guī)模效益。針對存在的問題，宜賓市財政局主要采取了以下舉措，如加強同單位的溝通交流，以獲得理解和支持；加強對實施批量集中采購重要性、必要性宣傳，營造良好的工作氛圍；及時掌握和了解單位對推行批量集中采購的意見和建議，不斷完善實施方案等，最大限度地發(fā)揮批量集中采購的積極作用。