河南將重罰政府采購惡意串標(biāo)

河南將重罰政府采購惡意串標(biāo)

---在該省日前公布的《河南省政府采購管理辦法（征求意見稿）》中，廉潔采購原則貫穿始終

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn)報(bào)道 河南省進(jìn)一步明確政府采購監(jiān)管部門、采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、評審專家等政府采購各方當(dāng)事人職責(zé)，加大違規(guī)處罰力度，對惡意串標(biāo)等違規(guī)行為將處以2000元到20萬元不等的罰款。

日前，河南省公布《河南省政府采購管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（草案）》）。據(jù)河南省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長王書洲介紹，在經(jīng)過為期一年的地市調(diào)研與廣泛地征求意見、結(jié)合2002年公布的《河南省政府采購管理暫行辦法》、系統(tǒng)整合近年來該省各類相關(guān)地方性政策的基礎(chǔ)上，該省制訂了《辦法（草案）》，以通過地方立法提高政府采購的法制化與規(guī)范化。據(jù)悉，《辦法（草案）》共8章102條，包括總則、政府采購當(dāng)事人、政府采購方式、政府采購程序、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等。《辦法（草案）》完全依照《政府采購法》對各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，從明確各方職責(zé)、嚴(yán)格采購程序、加大違規(guī)處罰等方面細(xì)化了政府采購的各項(xiàng)要求。

據(jù)悉，《辦法（草案）》明確提出廉潔采購的原則，并將該原則貫穿到具體規(guī)定中。如將檢察機(jī)關(guān)行賄記錄查詢引入采購活動；加大違規(guī)處罰的力度，對惡意串標(biāo)等違規(guī)行為，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將被處以2萬元以上20萬元以下的罰款，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員的罰款金額為2000元以上2萬元以下。除加大對惡意串標(biāo)的懲處力度外，《辦法（草案）》還對采購人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式但擅自采用其他方式采購、擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)、委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)、拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查等違法行為的罰款明確在2萬元以上10萬元以下的范圍。

此外，將專家納入政府采購當(dāng)事人和實(shí)行政府采購全流程電子化操作也是《辦法（草案）》的重要內(nèi)容之一。據(jù)介紹，專家的評標(biāo)權(quán)對政府采購結(jié)果有著重要意義，從概念上重新界定政府采購當(dāng)事人，將專家納入其規(guī)定范圍，有利于明確專家責(zé)任，增強(qiáng)專家的法律意識。而實(shí)施全流程電子化操作則是河南省政府采購工作的一項(xiàng)重要成效，由該省財(cái)政部門建設(shè)的統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，不僅能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上選取代理機(jī)構(gòu)、抽取專家、網(wǎng)上評標(biāo)等傳統(tǒng)功能，還將代理機(jī)構(gòu)備案管理等政府采購監(jiān)管事務(wù)納入了電子化管理規(guī)程，對規(guī)范政府采購程序有著重要意義。

據(jù)悉，早在2011年，《辦法（草案）》便被列入河南省政府立法調(diào)研計(jì)劃；同年11月，經(jīng)地市調(diào)研以及借鑒廣東、深圳、海南等地政府采購立法經(jīng)驗(yàn)，該省初步形成了《辦法（草案）》；2012年2月，《辦法（草案）》面向河南省各省轄市財(cái)政局、省直管縣財(cái)政局和廳機(jī)關(guān)各處（室、局）征求意見；近期，《辦法（草案）》結(jié)束了意見征集工作，正在進(jìn)行第二次修訂。