一年兩次被通報將難獲代理業務

山東將通報代理機構15種不良行為，代理機構——

一年兩次被通報將難獲代理業務

本報訊 記者邢曉丹報道 今后，山東省省內的代理機構如果在一個年度內被通報兩次以上（含兩次）的，將在省財政廳組織的代理機構年度考核中被確定為不合格等次。根據規定，各采購人單位不得委托考核等次為不合格的代理機構來代理政府采購項目。這是記者近日從該省財政廳得到的消息。

據悉，由于山東省政府采購自身的特點，其代理機構的業務量基本占全省采購總額的80%以上，所以該省一直把代理機構的管理工作放在重要的位置上。此次該省印發《山東省政府采購代理機構不良行為通報暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），是該省代理機構監管體系中的重要組成部分，旨在規范政府采購社會代理機構執業行為，建立代理機構不良行為通報制度，進一步完善該省代理機構年度考核工作。

記者在此次出臺的《暫行辦法》中看到，此辦法將適用于山東省行政區域內執業的所有代理機構及其從業人員。而其中所提的不良行為，是指政府采購代理機構及其從業人員發生違反政府采購執業規定，但尚不構成行政處罰的行為。“我們今后對代理機構不良行為進行通報時，要堅持事實清楚、證據充分、客觀公正的原則。”山東省財政廳政府采購監督管理處處長劉仁民說道：“如果代理機構在一個年度內被通報兩次以上（含兩次）的，將在省財政廳組織的代理機構年度考核中被確定為不合格等次。根據我們的代理機構考核辦法規定，各采購人單位不得委托考核等次為不合格的代理機構來代理政府采購項目。此外，代理機構從業人員在本人《山東省政府采購代理機構從業資格證》有效期內，被通報兩次以上（含兩次）的，我們也將收回其個人的從業資格證。”

 劉仁民告訴記者，根據《暫行辦法》規定，山東省行政區域內執業的所有代理機構及其從業人員在代理政府采購項目過程中，如果出現不按照財政部門批復的政府采購計劃或擅自分解政府采購計劃實施采購的、未按照規定采購進口產品的、超出規定比例收取供應商投標保證金或中標通知書發出后5個工作日未退還未中標供應商投標保證金的、采用選擇性方式確定政府采購評審專家或同類多包政府采購項目使用同一個評審委員會未經財政部門核準的等15種不良行為，將會被通報。

該《暫行辦法》出臺之后，山東省對于代理機構不良行為的通報將按照政府采購項目管轄權限劃分，涉及省級政府采購項目的由省財政廳負責，涉及設區的市級和縣級政府采購項目的由設區的市級人民政府財政部門負責。縣級財政部門確認代理機構有不良行為后，將提請所屬市級人民政府財政部門通報。此外，設區的市級人民政府財政部門將在作出代理機構不良行為通報后7個工作日內報山東省財政廳備案。而具體的通報內容，將包括代理機構名稱、違規執業人員姓名和不良行為情形等。劉仁民表示，該《暫行辦法》的出臺，使得該省政府采購代理機構管理體系更加完善，也為該省政府采購工作平穩健康發展打下了基礎。

據悉，近年來，山東省財政廳相繼出臺了《山東省政府采購代理機構考核辦法》、《山東省政府采購代理機構從業人員持證上崗管理辦法》等多個制度辦法，還數次組織代理機構從業人員進行培訓和考試，逐步構建起一整套代理機構管理體系。