成都家具定點：采購人吃起“自助餐”

本報記者 賈璐

一打開成都政府采購網(wǎng)，就能在網(wǎng)站首頁左側(cè)發(fā)現(xiàn)一個醒目的“采購人通道”。

這是一個什么樣的“通道”？這個“通道”是做什么用的呢？略帶狐疑，《中國政府采購報》記者對這個“通道”進(jìn)行了仔細(xì)研究。

原來，這是成都市政府采購服務(wù)中心(以下簡稱“成都市采購中心”)專門為采購人量身打造的自助購物“通道”。而通過這個“通道”，采購人采購家具等實現(xiàn)了自助化。

◎ 讓采購家具就像吃“自助餐”

記者注意到，這個通道下根據(jù)采購人的需求辟出了“采購人辦事指南、采購人資料下載、辦公設(shè)備采購、信息化工程采購(UPS/存儲/軟件)、辦公電器采購(電視/空調(diào)/攝像)、房屋修繕、裝飾工程采購、車輛采購、定點保險、維修、加油、家具采購、電梯、鍋爐采購”等條條“小道”。

點擊“家具采購”，一個從“報批計劃”、“委托采購”、“實施采購”、“確定供應(yīng)商”、“簽訂合同”、“資金劃撥”到“資金支付”的清晰、詳細(xì)的成都市市級行政事業(yè)單位家具采購流程圖就出現(xiàn)在使用者眼前。

在“委托采購”這一個環(huán)節(jié)中，成都市采購中心明確規(guī)定，采購金額在10萬元（含10萬元）以上，但是不足50萬元的家具項目，實行定點采購。

而在“簽訂合同”這一環(huán)節(jié)中，成都市采購中心在明確《成都市政府采購合同》生成、備案事項后，還不忘提醒采購人組織履約驗收，并貼心建議采購人可以邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。

看完成都市采購中心對市級行政事業(yè)單位家具采購流程說明，映入眼簾的還有成都市2011-2012年度家具定點供應(yīng)商一覽表（木制家具）和成都市2011-2012年度家具定點供應(yīng)商一覽表（鋼制家具）。記者點擊進(jìn)入后，發(fā)現(xiàn)這兩份一覽表都非常詳實，包括了名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、單位地址、備注等諸多內(nèi)容。

記者了解到，木制家具主要包括班臺、班椅、沙發(fā)、茶水柜、書柜等木制、木制為主及軟體家具系列產(chǎn)品；鋼制家具主要包括檔案柜、密集架、書柜、書桌、保密柜等鋼制或鋼制為主的系列產(chǎn)品，同時還包含其他金屬材質(zhì)家具產(chǎn)品。

◎ 一切只為方便采購人

“我們之所以這樣設(shè)置，是參考了中央國家機關(guān)政府采購中心的做法，一切都從方便采購人的角度出發(fā)。”成都市采購中心調(diào)研檢查部主任樂敏向記者介紹：“以前我們都是叫‘協(xié)議采購’或‘定點采購’，后來發(fā)現(xiàn)這樣的表述太專業(yè)，許多采購人不太明白，進(jìn)了我們網(wǎng)站也找不到購買途徑?；诖耍覀儗W(wǎng)站進(jìn)行了改版調(diào)整。”

記者了解到，這個系統(tǒng)從去年9月份開始試行，受到采購人的好評。去年成都市采購中心家具采購額達(dá)1.4億元，包括“給彝胞送溫暖”等幾個大的民生項目，其中很多項目都是通過這個平臺完成的。

“我市50萬元以下的家具采購，都是采購人自己登錄我們的‘網(wǎng)上競價系統(tǒng)’操作的。”成都市采購中心招標(biāo)二部主任江平洪表示，在家具定點采購項目進(jìn)行之前，中心就要求供應(yīng)商進(jìn)行入庫登記。“辦理供應(yīng)商入庫登記是為了電子化政府采購工作的需要，同時也是為了對供應(yīng)商具有的資質(zhì)真實性進(jìn)行審核，這樣可以杜絕政府采購過程中供應(yīng)商虛假應(yīng)標(biāo)。”

江平洪表示，企業(yè)入圍家具定點名錄后，還需要辦理數(shù)字證書，通過數(shù)字證書才能在競價系統(tǒng)中報價。成都市采購中心要求定點供應(yīng)商承接10萬元到50萬元以下項目時，必須用數(shù)字證書在“成都政府服務(wù)中心網(wǎng)上競價系統(tǒng)”上報價，數(shù)字證書可以最大限度地做到競價過程信息不外泄，從而保證采購過程的公平公正。

◎ 最快5天就能買好家具

據(jù)介紹，采購人在看完成都市市級行政事業(yè)單位家具采購流程圖后，按照意向采購家具的材質(zhì)在木制家具供應(yīng)商庫或鋼制家具中隨機選擇3家供應(yīng)商，然后必須連同自身的采購需求一同從網(wǎng)上提交給采購中心進(jìn)行審核。

“采購中心審核這個環(huán)節(jié)主要是看采購人的采購需求是否完善。”江平洪介紹，通過審核后，供應(yīng)商會收到采購人從系統(tǒng)內(nèi)發(fā)出的“競價通知書”，隨后就可提交報價，網(wǎng)上競價系統(tǒng)會自動識別不滿足需求的供應(yīng)商，并甄別出最低報價。

為了給采購人提供準(zhǔn)確的參考，成都市采購中心根據(jù)公開招標(biāo)綜合評審的得分高低將供應(yīng)商分為一類中標(biāo)供應(yīng)商和二類中標(biāo)供應(yīng)商。一般前者的綜合實力強于后者，采購人可在同類供應(yīng)商內(nèi)選擇競價供應(yīng)商，從而使價格更具可比性。

如果采購人不選擇價格最低的供應(yīng)商成交，那么必須說明理由，并報請采購中心審核流程，采購中心將向監(jiān)管部門匯報。

記者了解到，這整個定點采購流程走下來，最快5個工作日就可以結(jié)束。

“以往小額家具采購項目基本上是采用詢價或競爭性談判的方式進(jìn)行采購，實施定點采購后，大大提高了小額家具采購的效率和采購質(zhì)量，工作做得更加精細(xì)。” 通過定點采購的實施，采購中心的管理職能，尤其是對供應(yīng)商的履約管理得到了進(jìn)一步提高，從而確保了采購質(zhì)量。

據(jù)了解，為進(jìn)一步提高電子化采購水平，成都市采購中心將在2012年完善成都市政府采購電子化平臺，開發(fā)成都市政府采購網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)察、財政、審計部門對政府采購所有流程的監(jiān)督和管理。