溫家寶:把穩增長放在更加重要的位置

5月18日至20日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在武漢市就經濟運行情況進行調研并主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經濟形勢座談會。這是5月19日下午，溫家寶主持召開座談會，與河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負責人一起分析研究當前形勢。 新華社記者 姚大偉 攝

這是5月18日下午，溫家寶在武漢鋼鐵集團公司調研。 新華社記者 姚大偉 攝

溫家寶在湖北考察時強調　把穩增長放在更加重要的位置

新華網武漢５月２０日電（記者趙承、張宗堂）５月１８日至２０日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在武漢市就經濟運行情況進行調研并主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經濟形勢座談會。

溫家寶指出，當前我國經濟運行總體平穩，經濟增長仍在預期目標區間，但經濟社會發展面臨的國內外環境更加錯綜復雜。要貫徹穩中求進的總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通貨膨脹預期三者的關系，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把穩增長放在更加重要的位置。要根據經濟運行中出現的新情況、新問題，有針對性地加強和改善宏觀調控，及時適度預調微調，擴大內需，穩定外需，促進經濟平穩較快發展。

湖北素有“九省通衢”之稱，冶金、汽車、機械、電子信息、化工和食品等工業較為發達。溫家寶在武漢深入企業和人力資源市場了解情況，并分別與重化工、輕紡、外貿企業代表和求職人員座談交流，聽取意見和建議。

今年以來，世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步顯現，不同經濟體經濟走勢出現分化，不穩定性、不確定性增加。我國經濟發展也出現新的情況，尤其是部分行業、企業出現經營困難。１８日下午，溫家寶來到武漢鋼鐵集團公司硅鋼生產車間，察看冷軋硅鋼生產情況。受需求減少影響，鋼鐵行業面臨巨大壓力。企業負責人告訴總理，今年前４個月，除了硅鋼和汽車板材效益不錯外，其他產品大多虧損。為克服困難，武鋼采取調整結構、降低成本、提高質量和增強鐵礦石供給能力四項措施。溫家寶說，我再給你們加一條：淘汰落后和過剩產能，堅持自主創新和結構調整，擴大市場份額，闖出發展新路。

愛帝集團是武漢一家集針織制造、染整和成衣為一體的大型民營企業。車間內一派忙碌景象。企業負責人告訴總理，依靠多元市場和自主品牌，今年前４個月企業銷售收入增長２５％。網絡營銷成為一種重要模式，有時每天接單幾百萬元。溫家寶聽了十分高興。

這是5月18日，溫家寶在大型民營企業愛帝集團調研。 新華社記者 姚大偉 攝

湖北省科技實力比較雄厚，近年來高科技產業發展迅速。武漢光迅科技公司是我國最大的光電通信器件供應商。１９日上午，溫家寶來到企業實驗室，詳細了解技術研發和自主創新情況。當得知今年前４個月企業出口同比增長４０％以上時，溫家寶說，有遠見的企業負責人，應把眼光聚焦在科技創新上，這是發展的根本。要大膽地想、大膽地試，獨立思考、勇于突破、敢于創新，創造具有自主知識產權的品牌，提高企業競爭力。

為更充分了解企業生產經營情況，溫家寶在有關企業接連召開３場座談會，與來自重化工、輕紡、高科技、流通等領域的幾十家企業負責人深入交流。從他們反映的情況看，不同行業和企業經營狀況不盡相同，但經營困難的企業有所增加。

武昌船舶重工公司楊志鋼反映，造船企業現在的第一個難題是訂單難拿，已經簽的合同要么降價，要么棄單。中外運長航集團船舶重工總公司受國際航運業萎縮的影響，今年的出口訂單大幅減少。

武漢海爾電器公司劉存元說，受家電下鄉政策到期影響，家電行業今年一季度銷售額比去年同期下降１３％左右。武漢重型機床集團公司黃照說，今年前４個月，企業運行基本平穩，但有效合同比去年同期少。

東風汽車公司朱福壽說，１至４月，汽車行業銷售在向好的方向發展，有很大潛力。但從長期看，由高速增長轉向低速增長，恐怕是汽車業的一個趨勢，要做好應對準備。

武漢江南實業等企業代表反映了能源資源價格較高、物流和人力成本持續上升、出口增長乏力等問題，提出了加強創新、降低成本、開拓市場等方面的建議。

２００８年國際金融危機爆發以來，一些企業主動調整結構，積極拓展市場，加快技術改造和技術創新。盡管也受到外部環境的影響，仍然取得良好的業績。武漢蘇泊爾炊具公司林小芳反映，今年前４個月企業產值同比增長４３％以上。武漢天馬微電子公司顧鐵說，今年以來，他們生產的中小尺寸液晶顯示器出口形勢很好，同比增長４５％。

溫家寶說，當前企業經營遇到一些困難，這對企業家是個鍛煉，對企業是個考驗。面對困難，我們要有信心。信心來自對形勢的準確判斷，來自及時有效的應對政策。要對本行業和企業發展的形勢作出科學判斷，寧可把困難估計得重一些，把各項工作做得更加扎實一些。企業效益的根本是市場需求，要千方百計找準需求、開拓市場，在增強適應力、應變力和競爭力上下功夫，不斷提高克服困難的本領。

這是5月19日晚，溫家寶在中國地質大學與師生們進行交流。 新華社記者 姚大偉 攝

溫家寶十分關注當前的就業情況。１９日上午，他來到武漢納杰人力資源市場，這個市場主要以高校畢業生和農民工為服務對象。溫家寶向用人單位和求職人員了解就業市場狀況，并在市場召開了座談會。溫家寶說，當前就業問題總的來說是結構性的問題。國家要加大財政扶持力度，支持在校大學生的實訓，讓他們多到企業經受鍛煉。對在崗職工也要加強培訓，提高他們的就業能力和勞動技能。

１９日下午，溫家寶在武漢主持召開座談會，與河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負責人一起分析研究當前形勢。各省反映，目前經濟運行總體平穩，結構調整取得新進展，民生持續改善，但需求不足、部分行業和企業效益下降等矛盾比較突出，經濟下行壓力加大。溫家寶說，做好當前的經濟工作，必須準確分析和判斷形勢，及時適度預調微調，為經濟發展創造良好的政策環境。實施結構性減稅是財政支持經濟發展的重要舉措，要抓緊落實有關政策措施，特別要加快推進營業稅改征增值稅試點，擴大試點范圍，切實減輕企業稅負。要在堅持穩健貨幣政策基本取向不變的前提下，進一步提高貨幣政策的針對性和有效性，引導貨幣信貸平穩適度增長，更加注重滿足實體經濟的需求；加強金融監管政策與貨幣政策的協調配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導機制暢通有效；進一步優化信貸結構，切實做到有保有壓，加大對國家重點在建續建項目的信貸投放，加大對小型微型企業的信貸支持，切實降低企業融資成本。

溫家寶強調，要著力擴大內需，提高經濟增長的穩定性和可持續性。完善促進消費的政策措施，抓緊落實節能產品惠民工程，抓緊確定繼續支持家電下鄉的政策，擴大建材下鄉試點范圍，增強消費對經濟增長的拉動作用。推進“十二五”規劃重大項目按期實施，盡快啟動一批事關全局、帶動性強的項目。對在建續建項目要進行梳理，分門別類解決存在問題，防止出現“半拉子”工程。加強市政工程、鐵路、節能環保、信息化、農村和西部地區基礎設施等建設。支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，激發民間投資活力。妥善處理地方政府性債務，在控制財政金融風險的前提下，繼續支持有還款能力的項目，避免資金鏈斷裂。

溫家寶指出，要落實好強農惠農富農政策，穩定農業發展好形勢，努力實現農業再獲豐收。穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，努力保持外貿穩定增長。穩定房地產市場調控政策，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策，采取有效措施增加普通商品房供給，繼續推進保障性安居工程建設，促進房地產市場平穩健康發展。

１９日晚，溫家寶還來到中國地質大學，對學校登山隊成功登頂珠峰表示祝賀。他考察了生物地質與環境地質國家重點實驗室，并與師生們進行了交流。

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"把穩增長放在更加重要的位置"傳遞出怎樣的政策信號?

這是5月19日下午，溫家寶主持召開座談會，與河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負責人一起分析研究當前形勢。 新華社記者 姚大偉 攝

（怎么看與怎么辦）“把穩增長放在更加重要的位置”傳遞出怎樣的政策信號？

新華網北京５月２０日電（記者趙承、張宗堂）近日，溫家寶總理在湖北考察并與六省負責人一起研究分析當前經濟形勢時指出，要把穩增長放在更加重要的位置。這是針對當前錯綜復雜的國內外形勢作出的重要部署，傳遞出新的政策信號。

為何要把穩增長放在更加重要的位置？

今年以來，國內外環境都出現了新的變化。從國際看，美國經濟一季度增長２．２％，失業率緩慢下降，但仍然缺乏持續、強勁的增長動力。歐元區經濟一季度陷入停滯，其未來政策走向也不明朗。日本在災后重建等因素推動下經濟狀況有所改善，但難以在短時間內有大的起色。發達經濟體的低增長不可避免地造成外需的大幅收縮，對我國經濟產生的不利影響也在放大。

從國內看，夏糧有望實現“九連豐”，物價漲幅逐月回落，就業用４個月時間完成半年任務，居民收入也保持了較快增長的勢頭。這些都為進一步做好經濟工作提供了堅實基礎。但是，由于外需萎縮，投資和消費需求增長趨緩，經濟增速連續５個季度放緩。加之資源和勞動力成本上升，一些行業企業經營困難。企業用電量、出口交貨值、鐵路貨運周轉量增速持續回落。財政收入增幅也比較明顯地下降。

中央強調，今年的宏觀調控要正確處理保持經濟平穩較快增長、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系。今年以來的經濟增速仍在預期目標區間之內。但是，經濟持續下滑的趨勢，讓穩增長的問題變得突出起來。把穩增長放在更加重要的位置，是根據形勢變化處理三者關系的重要舉措。

穩增長從哪里入手？

穩增長，關鍵在于解決需求不足的問題。擴大國內需求是根本出路。

首先要擴大消費需求。國際金融危機爆發后，國家出臺了家電下鄉等一系列促進消費的政策。這些政策陸續到期后，最近又推出了促進節能家電等產品消費的一系列措施，同時正在抓緊確定繼續支持家電下鄉的政策，以及降低流通成本的措施。這將會有力促進消費需求，進而為經濟增長提供新的動力。

其次要穩定投資需求。既要按“十二五”規劃盡快啟動一批重大項目，又要保障國家重點在建、續建項目資金。既要發揮政府投資的作用，又要采取措施擴大民間投資。

第三，要穩定外貿出口。重點在于穩定和完善外貿出口政策，尤其要加快出口退稅的進度，開辟多元化的出口市場。針對企業面臨的實際困難，國家正通過結構性減稅、強化金融服務實體經濟功能等，減輕企業成本負擔。一系列預調微調措施的實施，將會為穩增長發揮重要的作用。

如何更好處理速度、結構與物價關系？

穩增長，需要有針對性的調控，也離不開地方和企業的努力。國際金融危機爆發以來，各省份通過調整結構實現了新的跨越，一大批企業在洗禮和磨難中成長壯大。面對當前的壓力，只有進一步發揮積極性和創造性，在轉變發展方式和調整結構上取得新進展，才能有效破解難題，占據主動。

穩增長并不是片面地追求速度，而是要與結構調整和穩定物價更好地結合起來。我們所要的增長，是有效益、講質量的增長，是物價穩定、民生改善的增長。正是從這個意義上講，宏觀調控將更加注重有保有壓，對那些過剩和落后的產能要堅決淘汰，決不允許其死灰復燃。

當前，房地產市場仍處在關鍵期，調控任務相當艱巨。穩增長并不意味著放松調控。要穩定政策，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，繼續堅決抑制投機、投資性需求，決不讓調控出現反復。