從國務院常務會議看宏觀調控新動向

新華網北京５月２３日電（記者　劉錚、王希）中國經濟增速的持續回落，引發了各界對宏觀政策走向的高度關注。２３日召開的國務院常務會議提出，把穩增長放在更加重要的位置，根據形勢變化加大預調微調力度。這透露出宏觀調控哪些新動向？

“宏觀調控的大方向沒有改變，但針對近期經濟增速持續明顯回落的問題，將加大預調微調的力度與頻度，積極擴大內需，穩住經濟增速。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析指出。

如今的中國經濟不追求高速度，但仍然需要比較穩定的增速，以增加就業、改善民生、壯大國力。一季度中國經濟同比增長８．１％，增速比上季度回落０．８個百分點；４月份中國經濟的“三駕馬車”增速繼續放緩，月度經濟的核心指標規模以上工業增速回落到９．３％，比上月又回落了２．６個百分點。

“這一兩周以來，美國和歐盟經濟都出現了新問題，中國出口還會持續回落，這會對整個宏觀經濟尤其是人們的預期帶來較大影響。”商務部研究院研究員李健說。

種種跡象表明，中國經濟增速的回落仍在延續。從目前的增速看，仍然在年初７．５％的預期目標區間內，經濟運行總體平穩，但經濟下行壓力在加大。考慮到經濟運行的巨大慣性，以及嚴峻的世界經濟環境，盡早為中國經濟“筑底”非常必要。

在各界最為關注的貨幣政策方面，國務院常務會議在指出堅持穩健貨幣政策的基本取向的同時，提出保持合理的社會融資規模，進一步優化信貸結構，更加注重滿足實體經濟的需求。

“貨幣政策現在很關鍵，增速的回升、需求的穩定，與貨幣政策力度的把握有密切關系。去年以來貨幣政策在實際操作中持續收緊的滯后效應還在顯現，要采取有針對性措施，解決這種緊縮效應繼續釋放的問題。”張立群強調。

４月份的金融數據低于市場預期，月末廣義貨幣Ｍ２余額同比增長１２．８％，比上月回落了０．６個百分點；當月新增人民幣貸款６８１８億元，同比少增６１２億元。

“目前市場流動性偏緊，對經濟增長的支撐力度不夠，形勢不容樂觀。在物價已經基本穩定的情況下，貨幣政策要加大對經濟增長的支撐力度。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

中國人民銀行１２日已經宣布，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率０．５個百分點。年內第二次下調存款準備金率，透露出當前貨幣政策在實際操作中的新動向。

在擴大內需方面，國務院常務會議一方面提出完善促進消費的政策措施，抓緊落實擴大節能產品惠民工程實施范圍；另一方面又部署推進“十二五”規劃重大項目按期實施，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。

“擴大內需、穩定增長，長遠看要靠消費，眼前看離不開穩住投資。”張立群指出，擴大消費是中國經濟調結構、轉方式的長遠之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當前房地產投資持續回落的情況下，要對列入“十二五”規劃的重點項目，特別是改善民生、扶持西部和農村發展的重大投資項目，要加大實施力度，使一度過快下滑的政府投資恢復到常態，同時還要激發民間投資的活力，增強經濟的內生動力。

近期，鐵道部、衛生部出臺了鼓勵民間投資的細則。國家發展改革委有關方面負責人透露，相關部門正在抓緊開展工作，近期還將陸續制定出臺一批實施細則。

雖然世界經濟不景氣，但出口解決了大量的就業，仍然是中國經濟比較優勢的體現，不能輕言放棄。國務院常務會議提出，穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，促進外貿穩定增長。

李健指出，國家強調保持出口政策的穩定性，有利于引導出口企業增強信心，積極開拓市場，出口仍然可以有所作為。國際金融危機剛爆發時，國家出臺了一系列出口信貸、出口信用保險等支持政策，起到了積極作用，后來部分政策退出了，繼續這些政策將幫助企業增強信心、穩住經營。

“目前中國經濟的增速仍然處于預期目標區間，不必恐慌，但要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性。相信加大預調微調力度后，中國經濟能夠保持平穩較快增長、完成年初預期目標。”張立群說。