激活第一資源 集結發展優勢

 

圖片

蘭州軍區日前舉辦的軍以下部隊物資采購業務骨干培訓現場。

 

◎攝影 曹葆華

 

◎ 本報記者  袁瑞娟  通訊員 曹葆華

 

機群在低空盤旋，子彈在頭頂呼嘯，炸彈在耳邊炸響，供應商在軍隊物資采購人員的指揮下，對聯合戰術兵團有序地實施多元定點保障、伴隨保障、前伸支援保障、超越跟進保障……這是記者日前在蘭州軍區某集團軍物資采購中心組織的實兵演習中看到的關于野戰應急采購保障的一組鏡頭。

據介紹,像這樣的實地培訓場景在蘭州軍區已是“家常便飯”。為搞好物資采購人才隊伍建設，近年來,蘭州軍區不斷創新物資采購的人才培養機制、培訓內容和培訓方式，激活人才資源這第一資源，打造一支“拉之能采，采則能保”的高素質采購隊伍。

 

業務培訓已成常態機制

軍隊物資集中采購是一項政策性和專業性都很強的工作，蘭州軍區的物資集中采購工作已取得明顯成效。蘭州軍區是如何做好此項工作的？又是怎樣培養這方面人才的呢？蘭州軍區聯勤部軍需物資油料部部長劉榮進一語道破天機：“擁有一支勇于開拓、積極創新的新型物資采購人才隊伍，是我們實現物資采購改革跨越式發展的根本所在。”

“隨著軍用物資采購范圍的擴大、品種的增多、科技含量的提高和技術性能日趨復雜，對軍用物資采購工作的要求也更高。然而，當前軍隊物資采購改革卻面臨著人員少、工作任務重的實際。因此，軍區把提高部隊物資采購人員的業務素質、業務能力作為推進物資采購改革的當務之急，為改革提供有力的人才支撐。”劉榮進強調說，軍隊物資采購是一項復雜的軍事經濟過程，政策性強、涉及面廣，需要采購人員具備一定的專業知識和技能。同時，人才資源是第一資源，人才是影響和制約改革發展的主要因素之一，因此，要想搞好采購改革也必須要先有人才。采購人員素質和能力的強弱，對搞好部隊物資采購制度改革有著直接的影響。

軍隊物資采購改革由于實行時間不長、思想認識、體制編制等原因，采購者素質尚存在良莠不齊的現象，這引起了軍區主管部門的高度關注。為了適應部隊對各層次采購人才的需求，在軍區、部隊各級黨委和首長的高度重視下，蘭州軍區積極探索培養物資采購人才的長效機制，日趨加大人才的培養力度，強化采購人員的業務技能培訓。并借助院校、科研單位、領導機關和培訓機構的力量，采取以會代訓、工作研究、短期集訓等方法，大力開展基層部隊采購業務培訓。據了解，近3年間，蘭州軍區曾舉辦物流師、采購師、采購業務培訓等7次培訓活動。

“每年通過這樣集中式的短期培訓學習，還是很有收獲的。尤其是今年專門對進口物資采購管理的法規進行了文件匯編與詳細講解，對軍事醫療設備的相關采購知識進行專題培訓，讓我們掌握了物資集中采購的最新政策，拓寬了工作思路，而且更新了我們的采購知識。”一位多次參加過軍區培訓班的新疆某部隊采購負責人對記者表示，像這樣的業務培訓目前在蘭州軍區已是一種長期行為。

 

培訓內容向戰場延伸

“立足未來戰爭進行應急采購保障實際，加強針對性的訓練和模擬演練，有意識地在近似實戰的環境中培養良好的能力，使采購人員在應急采購保障中，能組織、會指揮、善保障，這是軍區不斷探索物資采購隊伍科學訓練體系的一項具體措施。”曾經多次組織物資采購培訓的蘭州軍區聯勤部軍需物資油料部物資采購處處長駱衛東表示，采購保障是為提升部隊戰斗力服務的，提高人員素質也是為更好地提升部隊戰斗力，僅對物資采購人員進行傳統單一的采購服務訓練不能適應未來戰爭需要。所以，除了要對大多數沒有經過國防教育的地方供應商加強管理外，對于物資采購人才的培養要求也不斷提高，即采購人員必須具備能指揮、會組織、善保障的能力，不但要搞好平時的采購服務，而且更要為戰時應急采購保障做好準備。

因此，蘭州軍區物資采購管理部門積極探索，著力構筑科學的采購人才訓練體系，本著“練為戰”的原則，緊貼戰時任務，科學取舍和新增訓練內容，優化壓縮平時采購科目的學習內容，突出實戰應用培訓，并將現代作戰理論和作戰對象的學習與研究納入到采購人才訓練的基礎知識和必修課。同時，經常指導物資采購中心舉行帶實戰背景的實兵演練，使供應商置身于逼真的戰場環境中，練膽識、練毅力、練適應能力，不斷提高其在艱苦、復雜、危險和陌生環境中遂行作戰的能力，有意識地在近似實戰的環境中錘煉供應商的綜合保障能力，在今年的玉樹地震和舟曲泥石流的搶險救災中就發揮了重要作用。

“由此可見，通過全面科學培訓，有效實現了采購隊伍向質量效能型轉變，提高了采購人員的整體服務保障能力。因此，只有積極探索，勇于創新，才能使采購人才隊伍建設煥發出新的生機與活力。”駱衛東對記者頗為自豪地介紹說，蘭州軍區軍需物資油料部對采購人才的培訓一直堅持“訓為用、訓為戰”的原則。在培訓內容上，實現了以完成平時采購任務為主向戰時應急采購保障為主轉變。

 

培養復合型采購人才是主線

為進一步提高軍隊物資采購隊伍的水平，蘭州軍區聯勤部軍需物資油料部積極創新思路，采取多項有效措施，利用評審軍需物資油料科技“雙星”獎之際，進行大力宣傳，制訂下發學習計劃，在全區物資采購系統提出“爭當知識型采購人才、爭創學習型采購人才”的口號。在組織大家認真學習物資采購知識的同時，軍區根據新時期采購人才隊伍的要求，相繼與軍地院校、科研院所、駐地政府采購中心等建立人才共育機制，通過“借才施教”、“掛鉤代培”等形式，分批分期對旅、團以上單位物資采購業務骨干組織輪訓。

同時，蘭州軍區聯勤部軍需物資油料部還通過辦班學習、業務集訓、現場觀摩、崗位練兵、知識競賽、考核比武等活動，集中學習軍隊物資采購改革新政策、新知識和新技能，并通過在軍區物資采購局域網上開設物資采購“案例分析”、“難點解析”和“體會交流”等專欄，幫助大家理解掌握新知識。比如，軍區某裝甲師根據未來作戰需要，積極學習掌握采購信息成果，通過技術嫁接開發研制“戰時物資應急采購系統”、“部隊物資采購管理系統”等自動化系統軟件，提高了采購人員運用信息化手段的能力。一個“謀采購、鉆采購、干采購”的生動局面正在蘭州軍區悄然形成。

據了解，今年以來，蘭州軍區結合機構和人員調整，將“學習物資采購改革知識、積極投身采購改革實踐”與“科學構建采購隊伍業務知識結構體系”的具體實踐相結合，針對采購工作帶來的新變化，他們先后與軍內外6家科研院所及40余家科技密集型企事業單位聯系成立專家庫，通過科學整合人才資源，將100多名從事各種專業的專家、教授和40多名博士、碩士等高學歷、高技術人才編入專家庫中。并充分利用專家庫資源對采購人員進行培訓，提高他們的綜合素質，使采購工作逐漸向門類齊全的復合型人才邁進。

“推進中國特色軍事變革，做好軍事斗爭物資采購保障準備，必須立足保障‘打贏’實際，努力培養一大批采購人才，特別是培養采購人員必須具備很強的組織指揮能力，使他們具備頑強的戰斗意志、英勇的戰斗精神和良好的組織保障能力。只有具備良好的綜合素質，才能適應‘打贏’需要。”駱衛東最后意味深長地總結道。

 

【專訪】

 

做好“5個堅持”拓展物資采購工作

——訪蘭州軍區聯勤部軍需物資油料部副部長蔡詠杰

 

◎ 本報記者  袁瑞娟  通訊員 曹葆華

 

“十一五”即將收官，蘭州軍區以日前舉辦的軍以下部隊物資采購業務骨干培訓班為契機，吹響了“十二五”期間物資采購改革的號角。展望“十二五”，蘭州軍區物資采購改革會著力解決哪些問題？又將如何推進物資集中采購工作邁上新臺階？日前，《中國政府采購報》記者獨家采訪了蘭州軍區聯勤部軍需物資油料部副部長蔡詠杰。

 

改革——向縱深推進

《中國政府采購報》：蔡副部長，您好！據我們了解，近幾年蘭州軍區軍以下部隊物資采購改革取得了明顯成效，能否跟我們介紹一下詳細的情況？

蔡詠杰：總的來說，在各級黨委和首長的領導與重視下，經過軍區各級物資采購部門的努力，軍區軍以下部隊物資采購改革已經邁出堅實的一步，取得了明顯成效。具體表現為：各級黨委越來越重視。軍區和部隊各級黨委、首長對物資采購改革認識明確，思想統一，思路清晰，措施得力，軍區黨委把物資采購改革作為“8項治理”的重要內容之一，許多軍政主官親自抓，普遍成立了物資采購改革領導小組，對物資采購工作實施統一領導，保證了改革的順利開展。

操作運行越來越規范。各部隊結合實際，及時調整采購職能，理順工作關系，完善制度規定，采購管理機制基本確立，初步形成了事業部門、采購部門、財務部門和審計部門共同參與、各司其職、分工協作、相互制約的物資采購工作“三權分離”運行機制。

部隊官兵越來越歡迎。各單位通過改革，初步規范了采購行為，保證了質量，提高了效益，方便了部隊，自覺為官兵提供服務，主動接受監督，各級機關和部隊參與改革、支持改革的積極性進一步提高。

采購成效越來越明顯。采購規模不斷擴大，采購工作得到了大家的認可。僅2009年以來，軍區軍以下部隊物資集中采購金額就達12.7億元，節資9500多萬元，相比預算節資率超過了8%。

 

問題——反映時代之音

《中國政府采購報》：目前蘭州軍區物資集中采購改革取得的成績已是有目共睹。那么，在新的發展形勢下，軍區在推進物資集中采購工作的過程中將會面臨哪些問題？

蔡詠杰：實踐中發現問題，不僅不可避免，反而能反映時代的聲音。當前軍區的物資采購改革還存在著思想認識不到位、操作有待進一步規范等問題。當前軍區物資采購工作面臨新形勢、新情況和新問題，可以總結為3句話：任務越來越重，難度越來越大，要求越來越高。

具體說來可歸納為以下幾大問題：在即將步入“十二五”規劃之際，軍區軍以下部隊如何適應現行編制體制，在人少事多任務重的情況下，通過爭取黨委首長的大力支持和提高人員能力素質，使軍隊物資采購做到有所作為。如何在軍以下部隊物資采購改革全面鋪開的新形勢下，通過規范采購目錄、采購程序及采購行為，進一步消除誤解和化解矛盾？如何處理好我們業務部門走得快與需求部門走得慢之間的矛盾，并通過溝通協調，把不理解、不支持物資集中采購的聲音降到最低？如何在部隊執行應急任務較多且急需的情況下，通過建立有效規范的應急采購機制，既保障供應，又規范采購？如何適應部隊外訓時間較長的客觀實際，通過研究特點和把握規律，把外訓部隊的物資采購規范起來？如何在鞏固現有改革成果的基礎上，進一步推進軍民一體聯合采購、區域聯合采購？

總結工作，分析問題，這是為了更好地推進工作。破解這些問題，需要在實際中進行深入研究和不斷探索。

 

未來——“5個始終堅持”

《中國政府采購報》： “十二五”即將開啟，軍區對進一步拓展軍以下部隊的物資采購工作有何打算呢？

蔡詠杰：結合“十二五”規劃建議中提出的“發展是硬道理”的根本要求，下一步，我們要積極適應新形勢、用心研究新情況、主動解決新問題。具體講就是要強調做好“5個始終堅持”，即始終堅持站立制高點，始終堅持跟蹤問效，始終堅持攻堅克難，始終堅持統籌協調，始終堅持拒腐防變，深入拓展軍以下部隊物資采購工作。

《中國政府采購報》：您能不能為我們詳解一下這“5個始終堅持”呢？

蔡詠杰：搞好部隊物資采購工作，既是業務需要，也是政治任務。因此，只有站在政治的高度來觀察和思考采購工作，我們的起點才能高，思路才會開闊，才能增強工作的前瞻性、科學性、系統性和有效性。具體說這“5個始終堅持”包括：

始終堅持站立制高點，走出業務看業務。注重從政治上觀察思考采購工作，注重從全局上把握采購工作。我們從事采購工作的同志任何時候都要有全局意識，提高全局把握工作的能力，行業建設與部隊建設相互促進，使行業建設與后勤建設相得益彰，協調發展。并注重從大局上處理采購工作。采購干部要時刻關注大局，了解大局，胸懷大局，配合大局，在大局下行動，切實把軍委、總部和各級黨委首長的指示要求，作為籌劃采購業務、謀劃采購改革的基本原則，有效提高工作指導和工作落實的質量效益。

始終堅持跟蹤問效，主業主抓。要盯住弱點，目前大部分單位采購工作存在著認識難統一、程序難規范、規模難擴大的弱點。為此，采購工作要經常查短。并要抓住重點，堅持把軍事斗爭物資采購準備和提高部隊應急采購能力作為龍頭和重點擺在首位，對于凡涉及部隊完成軍事任務的采購業務、凡事關部隊戰斗力的采購工作、凡影響部隊保障能力的采購任務，我們都要全力保障，主動協調，特事特辦，以重大任務、重要方向、重點部隊物資采購工作為突破口，整體帶動和穩妥推進物資集中采購改革。作戰部隊要抓規范，非作戰部隊要抓推進，采購機構要抓完善。即，規范采購目錄和規模，大力推進區域聯合采購，抓緊研究應急采購模式和組織方式。同時還要攻克難點。目前這項工作的難點在于采購部門和財務部門以及事業部門能否步調一致，采購制度能否真正規范運作與有效落實。為此，作為從事采購工作的同志，要通過多請示多報告，爭取上級業務部門和本級黨委首長的重視和支持，要找準問題癥結，勇于探索和敢于創新，用發展的思路解決在發展中的發現的問題。

始終堅持攻堅克難，創新發展。要把心思用在干工作上，把精力放到抓落實上，從長遠著想解決問題。要有很強的精品意識，做到擬制采購計劃要嚴謹，采購措施要得力，跟蹤服務要問效，解決問題要徹底，切實提高抓工作的能力和效率；要有很強的責任意識，責任比能力更重要。尤其是對我們負責采購的同志來講，更要增強事業心和責任感，認真履職盡責，各級負好各級的責任，各級辦好各級的事情，真正做到人人有責任，級級有分工，層層抓落實。要有很強的服務意識。真正做到看不準不動手，看準了不松手，干不成不撒手。

要始終堅持統籌協調，聚集合力。應妥善把握和處理好上下左右、內外軍地之間的關系。不僅要協調好上級、指導好下級，更要抓好本級。同時，也要更加主動、更加積極地協調本級有關部門，爭取大家的支持與理解，更加有力地推動工作的開展。

要始終堅持拒腐防變，以廉生威。要按政策辦事，切實做到依法采購和規范采購，堅決維護政策的嚴肅性。要按程序和標準辦事。總之，正常的事情一定要正常辦，特殊情況要按程序辦，這樣就能避免出現問題。

雖然當前蘭州軍區物資采購工作正在有力、有序、有效地推進，但改革的任務還很艱巨。今后，蘭州軍區物資采購部門還要進一步改進作風，扎實工作，做好“5個始終堅持”，確保各項任務的圓滿完成，著力推進“十二五”時期蘭州軍區軍以下部隊物資集中采購工作的科學發展。

 

【記者手記】

人才興，采購興

 

◎ 袁瑞娟  曹葆華

 

事業興衰，關鍵在人。在推進物資集中采購制度改革進程中，采購人才的能力素質決定著部隊采購工作的好壞。蘭州軍區聯勤部軍需物資油料部在物資采購工作中，把培養高素質的采購人才作為首要任務，正是基于現實的需求而作出的科學決策。

在采訪過程中,記者發現，蘭州軍區把物資采購隊伍的建設與培養提升到戰略的高度來抓。在實踐中，軍區始終注重培養新型的軍隊物資采購復合型人才，把學習培訓活動納入規范化和制度化軌道，建立和完善開展培訓的有效機制。一方面，充分發揮軍地物資采購相關院校教學資源集中、師資力量雄厚、培訓內容系統、培訓經驗豐富的優勢，加強合作，大力開展聯合辦學，共享成果。另一方面，定期組織軍區物資采購干部進行業務培訓，采取干部學歷教育、研究生教育和任職教育相結合的方式培養新型采購人才，形成了比較完善的采購人才培訓長效機制，積極為采購人才的成長發展提供了廣闊舞臺。

對此，蘭州軍區聯勤部軍需物資油料部相關負責人有自己的看法。他說，從現實需求來講，建設知識型采購隊伍、提高采購人員的素質是當務之急。由于物資采購工作的政策性、專業性和技術性比較強，所需人才也是多類型、多層次的特點，加之目前軍地物資采購人才專業化程度有待加強，所以，由軍地共同培養相關人才顯得更為重要。

從另一方面來看，采購是為戰斗力服務的，采購人員綜合素質“向科學合理上探索，向質量效能上轉型，向戰時應急采購能力擴展”，是新時期軍隊物資集中采購工作應對新軍事變革、為打贏未來高技術條件下局部戰爭做好采購服務保障的必由之路。

人才興，則采購興。占領了人才戰略高地，蘭州軍區物資采購工作正逐步形成百舸爭流、人才輩出的生動局面，一批部隊急需的復合型采購人才將有力地推動軍隊物資采購事業的持續發展。