政采助力昆山爭創“公交都市”

本報記者 吳敏

近日,江蘇省昆山市100輛公交車采購圓滿結束。而這已經是今年昆山市第2批公交車采購了。今年該市第1批公交車是50輛油電混合動力公交車，目前已經有一部分投入運營。

今年昆山市如此大手筆采購公交車是為什么？在采購過程中都有哪些經驗？未來該市還將采購多少公交車？《中國政府采購報》記者對此進行了采訪。

財政撐腰公交采購

5月21日，昆山市政府采購中心受昆山市公共交通有限公司的委托，就今年第2批公交客車進行了公開招標。

該項目第1包為7米級柴油發動機后置城市公共汽車30輛，中標單位是廈門金龍旅行車有限公司，中標金額953.4萬元；第2包為10米級低入口柴油后置城市公共汽車20輛，中標單位是鄭州宇通客車股份有限公司，中標金額為1298萬元；第3包為12米級低地板柴油后置城市公共汽車30輛，中標單位是鄭州宇通客車股份有限公司，中標金額2394萬元；第4包為11米級LNG發動機后置公交專線客運車20輛，中標單位是金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司，中標金額為1250元。

今年2月初，昆山市政府采購中心對50輛新能源公交客車采購項目實施了公開招標。項目同樣采取了公開招標方式，共有6家知名公交車生產廠家參與投標，經評標委員會對各投標人投標文件響應情況及報價情況綜合評定，確定金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司為第一中標候選人，中標價為4991.1萬元，節約資金568.9萬元，資金節約率達到10.23%。

今年上半年昆山市公交車采購金額已經超過了億元。如此大規模的采購，哪來的資金？在采購過程中如何能夠保證買到價廉物美的公交車？對此，昆山市政府采購中心該項目負責人龐仁杰介紹，昆山市公交車采購資金主要是財政性資金，所以在執行上是由政府采購中心實行集中采購。為了保證這些資金能夠采購到最好的車輛，該市采購中心在標書制作上下足了功夫，在標書參數設置上，盡量最大限度地放寬要求，讓更多的供應商能夠來投標，增大競爭，采購到價格更低的車輛。另外昆山市一貫的做法——招標文件在網上全文公示，也保證了公交車采購標書的無傾向性。

全年300輛公交采購

記者了解到，為深入實施國家公交優先戰略，昆山市出臺多項舉措，深化公交改革，大量新增更換公交車，加大公交車配套硬件設施投入，方便群眾出行，力求爭創“公交都市”全國縣級市實驗區和省“公交優先示范城市”。

由于2012年是昆山市決勝現代化之年，該市出臺了《昆山市率先基本實現現代化指標體系》，明確提出了居民公共交通出行分擔率20.8%的目標。為實現分擔率目標，由昆山市政府下發文件印發《關于切實提高居民公共交通出行分擔率實施方案》，強化推出四大方面23項舉措提高公共交通出行分擔率。比如今年將新增更新公交車300輛，其中投放液化天然氣（LNG）公交車200輛，油電混合公交車50輛，改裝使用壓縮天然氣（CNG）出租車200輛，投放二期公共自行車3000輛，申請出租車擴容指標500輛等。

根據計劃，50輛油電混合公交車在今年2月已經采購完畢，4月陸續開始投入運營。5月份采購公交車100輛，其中液化天然氣（LNG）公交車20輛，7月中旬交車。根據今年昆山市新增更新公交車300輛的目標，該市在今年下半年可能還將有150輛公交車的采購。

不僅在今年昆山市對公交車的投入較大。2008年至2011年的4年間，昆山市推進公交優先總投入達到約3.8億元，新增、更新公交車500輛，新辟線路121條，完成550個新型公交候車亭的建設等。

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公共交通分擔率，就是指城市居民出行方式中選擇公共交通（包括常規公交和軌道交通）的出行量占總出行量的比率，這個指標是衡量公共交通發展、城市交通結構合理性的重要指標。目前我國公共交通的分擔率平均不足10％，特大城市也只有20％左右，而歐洲、日本、南美等大城市達到40％－60％，這是歐洲、日本、美國車輛雖多，卻很少擁堵的重要原因。