張家口市高新區(qū)嘗鮮“冬煤夏買”

◎ 本報(bào)記者  田冬梅 王曉清  通訊員 王輝 席碩

“冬買夏裝，夏買冬裝”的反季節(jié)購(gòu)物在個(gè)體消費(fèi)中屢見(jiàn)不鮮，消費(fèi)者能“便宜買好貨”，也有助于商家回籠資金、減少貨品積壓。然而，這樣雙贏的做法被引入政府采購(gòu)領(lǐng)域之后，會(huì)帶來(lái)怎樣的效果？

日前，記者在張家口市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）采訪期間，該區(qū)冬季取暖煤的反季節(jié)采購(gòu)引起了記者的關(guān)注。據(jù)介紹，當(dāng)前張家口地區(qū)同質(zhì)量取暖煤最低價(jià)格855元/噸，比7月份每噸增加190元。而高新區(qū)早安排、早行動(dòng)，將這一政府項(xiàng)目提前到今年7月份實(shí)行，2440噸取暖煤節(jié)約財(cái)政性資金46萬(wàn)元。

花好財(cái)政每一分錢(qián)

“我們實(shí)現(xiàn)冬季取暖煤反季節(jié)采購(gòu)的初衷就是為了節(jié)約財(cái)政性資金。”張家口市高新區(qū)財(cái)政局主管政府采購(gòu)工作的副局長(zhǎng)韓曉宏向記者坦言道，他們根據(jù)以往年度煤炭行情及招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)作出決定，提前對(duì)高新區(qū)文教局冬季取暖煤采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，花好財(cái)政的每一分錢(qián)。

“夏季煤炭市場(chǎng)相對(duì)比較冷清，這時(shí)候?qū)嵤┓醇竟?jié)采購(gòu)取暖煤，不僅價(jià)格便宜，而且各煤炭商家都爭(zhēng)著售煤，我們可以貨比3家，在充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下確保煤炭質(zhì)量。”高新區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)辦相關(guān)人士表示，在財(cái)政并不寬裕的高新區(qū)，如何將財(cái)政的每一分錢(qián)都花在刀刃上顯得更為重要。

高新區(qū)文教局冬季取暖煤采購(gòu)項(xiàng)目于2010年7月1日組織實(shí)施。據(jù)了解，此次取暖煤采購(gòu)項(xiàng)目由張家口市張?jiān)袠?biāo)代理有限責(zé)任公司組織招標(biāo)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，最終成交價(jià)約合668元/噸。

對(duì)于反季節(jié)采購(gòu)的效果，該人士為記者算了這樣一筆賬：高新區(qū)文教局計(jì)劃采購(gòu)數(shù)量為2440噸，預(yù)算金額為176萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)塊煤的市場(chǎng)價(jià)為720元/噸，通過(guò)政府采購(gòu)的實(shí)際支出金額為163萬(wàn)元，節(jié)約資金13萬(wàn)元，約合668元/噸。而當(dāng)前張家口市同質(zhì)量取暖煤最低價(jià)格為855元/噸，比當(dāng)時(shí)的成交價(jià)高出190元/噸，2440噸取暖煤共節(jié)約資金46萬(wàn)元。

嚴(yán)把供應(yīng)商誠(chéng)信關(guān)

反季節(jié)購(gòu)物最大的擔(dān)心是消費(fèi)陷阱。那么，取暖煤反季節(jié)采購(gòu)是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的制約？

“規(guī)范采購(gòu)行為，獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物資，同時(shí)促進(jìn)投標(biāo)人增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)能力，是取暖煤招標(biāo)采購(gòu)追求的最終目標(biāo)，也是取暖煤招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作的基本依據(jù)。”韓曉宏告訴記者，高新區(qū)財(cái)政部門(mén)在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查時(shí)，對(duì)煤炭供應(yīng)廠商的資質(zhì)、之前的誠(chéng)信行為等予以考量，對(duì)采購(gòu)的取暖煤價(jià)格、質(zhì)量和其他條件等指標(biāo)，制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，合同相關(guān)條款中也對(duì)此有嚴(yán)格的規(guī)定。

在此次招標(biāo)合同的違約條款中明確規(guī)定：甲乙雙方均應(yīng)遵守本合同，如有違約，將賠償因違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失，并向?qū)Ψ街Ц侗竞贤偨痤~5%的違約金。若因乙方原因在合同規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法交貨，甲方有權(quán)終止合同，不予退還合同履約保證金，還將在延遲交換期內(nèi)每天按合同的3‰的標(biāo)準(zhǔn)收取違約金，并提請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)將其列入不良行為記錄。

“此外，為了確保取暖煤的供貨質(zhì)量，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)組織專家對(duì)取暖煤進(jìn)行隨機(jī)抽取樣本，然后由高新區(qū)質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行熱量檢驗(yàn)。”韓曉宏表示，10月底，1200多噸取暖煤經(jīng)驗(yàn)收符合質(zhì)量要求，全部入庫(kù)。反季節(jié)采購(gòu)取暖煤不但確保供暖及時(shí)，同時(shí)節(jié)約了供暖成本，帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。