江蘇：3級聯動打造家具協議供貨

本報記者 樂佳超

近日，由江蘇省省級行政機關政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組織的江蘇省省級、南京市市級以及區級（不含縣改區）黨政機關、事業單位家具協議供貨項目的最終結果“塵埃落定”，20家企業分別入圍3個分包。這也是江蘇省首次實行家具項目的協議供貨。

多級聯動多方得益

“在此次家具協議供貨項目中，我們采用了江蘇省省級、南京市市級以及區級3級聯動的模式進行操作。”該項目負責人介紹，南京市有8個主城區，加上江蘇省省級、南京市市級，如果都是獨自操作，那就要做10個項目的招標，這樣不僅會給各級采購中心增加工作量，也會令投標供應商“疲于奔命”，還要增加供應商很多投標和樣品的成本。統一經過一次協議供貨招標，無論是對各采購中心，還是對投標供應商來說，都是一種省時省力的方式。

據了解，南京市各區級采購人的家具采購量通常都不大，而且項目多、采購數量分散。此次協議供貨項目針對的是采購范圍為50萬元以下限額內的木制、鋼制及教學家具，這個金額非常適合南京市各區級家具采購的特點。不僅如此，將江蘇省省級、南京市市級以及區級這3級統一在一個協議供貨項目中，所達到的規模效應可以使供應商給出更大的價格優惠，這遠比各級小規模的單個采購項目的招標價格要低不少。通過這個協議供貨項目，各級黨政機關、事業單位采購人都能享受到更優惠的價格，節約了財政資金。

特殊要求充滿“個性”

在此次項目的招標文件中，《中國政府采購報》記者發現，本項目按木制家具、鋼制（非木質及其他）家具和教學家具分為3個分包。投標供應商在投標文件中除了要有一般家具采購項目中常見的《投標報價明細表》、《貨物主要部件明細表》和《技術要求響應表》之外，還需要提供《家具特殊要求增減報價明細表》。評標專家還要根據該表所列內容，為每個分包的投標供應商在0-7分的范圍內進行評分。

“此次增加了《家具特殊要求增減報價明細表》和‘特殊要求報價的合理性’這項打分，也是我們的一次探索和嘗試。”該項目負責人介紹，家具不同于IT產品、辦公用品等有著相對固定的尺寸標準。各采購人單位的辦公空間各不相同，所需要的家具規格也各不相同。很多采購人反應，假如招標的家具尺寸固定，很可能會導致以后自己采購到的家具與辦公空間不匹配。此外，不同采購人對家具的材質、功能和檔次的要求也不盡相同。

為解決這些問題，采購中心在項目前期征求了專家、采購人以及供應商代表的意見，并結合中央國家機關政府采購中心家具定點項目的相關標準，形成了最終技術參數和招標文件。其中將辦公家具進行分類，分別對應處級以下、處級、廳級3個級別，并在招標中設置了“特殊要求報價的合理性”評分項。要求供應商在《家具特殊要求增減報價明細表》中列出每一種產品可以提供的材質、配件、尺寸以及這些項目的增減報價。如辦公椅不用原本的氣泵而改用某品牌某型號的氣泵將在其原價基礎上增加或減少多少錢。這樣，今后采購人可根據這個表，選擇不同材質、配件等的產品，如此可以滿足采購人的絕大多數個性化需求，提高采購人的滿意度，更好地服務采購人。

擺樣評分客觀公正

為了更好地判斷投標供應商所投產品的質量，此次招標還將樣品的評分作為評分標準中的重要一項。

根據招標文件的規定，樣品分達25分。投標供應商需提供的樣品除了辦公桌、檔案柜、上床下柜學生公寓床等成品外，還需提供五金件樣品、牛皮、鋼板、鋼管樣品、封邊條小樣和板材小樣等各項材料的樣品。這樣使專家在打分時有更多的參考項，也能對投標供應商的產品質量有更深刻的了解。

“我們還將送樣的時間和專家評標時間錯開1天，防止供應商和專家現場交流，影響評標。”該項目負責人介紹，在評完標后，他們將未中標企業的樣品全部清出擺樣場地，防止供應商偷換樣品。通過這些手段，不僅能最大程度地選出真正質量合格的產品，也能保證評標的公正客觀。

背景

根據財政部國庫司關于招標文件模板修訂工作的分工安排，由江蘇省省級行政機關政府采購中心負責家具招標文件模板的草擬工作。目前，該采購中心已成立項目組，開展調研、供應商咨詢、專家論證以及模板草擬等工作。