國(guó)采電子化采購(gòu)：低成本高可控的信息化工程樣板

陳云飛

采用敏捷方法和開源技術(shù)建設(shè)的中央政府采購(gòu)網(wǎng)和正版軟件采購(gòu)網(wǎng)兩大站點(diǎn)為構(gòu)建電子化政府采購(gòu)立下了汗馬功勞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子化集中采購(gòu)規(guī)模已經(jīng)從2003年的1.7億元發(fā)展到了2011年的98億元。

通過(guò)實(shí)施網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商每次投標(biāo)成本從萬(wàn)元左右降低到了百元左右，電子化采購(gòu)也讓工作效率大為提高，常規(guī)采購(gòu)方式執(zhí)行時(shí)間是54天，而現(xiàn)在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)執(zhí)行時(shí)間縮短到了8天。

作為中央政府采購(gòu)網(wǎng)和正版軟件采購(gòu)網(wǎng)兩大站點(diǎn)的建設(shè)者，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）將電子化政府采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái)的功能架構(gòu)分為了“一網(wǎng)、三庫(kù)、五個(gè)系統(tǒng)”，核心是透明，主要發(fā)揮提高效率、降低成本、規(guī)范操作、促進(jìn)廉潔4個(gè)方面作用。電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)V1.0產(chǎn)品還獲得了2012年第16屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

據(jù)介紹，一網(wǎng)指的是中央政府采購(gòu)網(wǎng)，三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括采購(gòu)人庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)，為采購(gòu)人平臺(tái)服務(wù)的5個(gè)采購(gòu)系統(tǒng)是協(xié)議供貨系統(tǒng)、定點(diǎn)采購(gòu)系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、小額采購(gòu)系統(tǒng)、電子輔助招投標(biāo)系統(tǒng)。

中央政府采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)還為采購(gòu)用戶提供相應(yīng)的服務(wù)，比如信息查詢、采購(gòu)管理、信息統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)。部委管理員可以查看本級(jí)單位及所屬單位采購(gòu)信息，單位操作員也可以查看本單位及所屬單位采購(gòu)信息。

就在最近中央國(guó)家機(jī)關(guān)2012年政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，參加培訓(xùn)的學(xué)員表示，網(wǎng)上采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)電子化手段，打破了時(shí)間和空間的障礙，體現(xiàn)出了公開、透明、高效、便捷的政府采購(gòu)。而且，中央政府采購(gòu)網(wǎng)從技術(shù)上強(qiáng)化了政府采購(gòu)事前、事中、事后的管理、執(zhí)行和監(jiān)督，創(chuàng)新了政府采購(gòu)管理體制及信息化運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)于電子化政府采購(gòu)，國(guó)家相關(guān)部門也出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施，比如有《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)【2005】3號(hào)）、《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展工作任務(wù)分工的通知》（發(fā)改高技【2007】1194號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)【2009】35號(hào)）、中紀(jì)委、監(jiān)察部《建立健全懲治何預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》。財(cái)政部則在《2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》中要求，深入推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化和精細(xì)化管理。

在培訓(xùn)班上，國(guó)采中心相關(guān)人員表示，在今后的工作中將繼續(xù)加大對(duì)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大電子化政府采購(gòu)的影響力，推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)不斷向前發(fā)展。（作者單位：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心）

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正版軟件采購(gòu)量穩(wěn)步上升

本報(bào)訊 正版軟件采購(gòu)網(wǎng)自2011年5月25日開通以來(lái)，已有1.3萬(wàn)余家中央單位采購(gòu)各類正版軟件32萬(wàn)套，累計(jì)金額4.3億元。正版軟件采購(gòu)網(wǎng)已經(jīng)逐步成為中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)正版軟件的專業(yè)平臺(tái)。

據(jù)悉，2010年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]47號(hào)），統(tǒng)一部署各級(jí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的工作，其中包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化專項(xiàng)檢查與整改工作要求，各級(jí)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)正版軟件的資金保障措施，以及加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在日前召開的中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上介紹說(shuō)：“下一步將對(duì)正版軟件采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行二次開發(fā)，計(jì)劃以一站式政府采購(gòu)云服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，以開放辦網(wǎng)為原則，以保障高效采購(gòu)為基礎(chǔ)，以拓展信息、服務(wù)功能為重點(diǎn)，著力提高網(wǎng)站的時(shí)效性、專業(yè)性和綜合性。”（陳昂）