協(xié)議供貨價(jià)仍是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵

國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心完成2012年復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、投影機(jī)辦公設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品協(xié)議供貨項(xiàng)目招標(biāo)工作----

協(xié)議供貨價(jià)仍是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵

本報(bào)記者 陳昂

國(guó)稅系統(tǒng)2012年辦公設(shè)備協(xié)議供貨項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果塵埃落定，價(jià)格依然是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。但記者通過(guò)分析招標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，在價(jià)格分高達(dá)45分的競(jìng)爭(zhēng)中包涵了豐富的內(nèi)涵。廠(chǎng)商是如何報(bào)價(jià)的？中標(biāo)價(jià)格將怎樣監(jiān)管？項(xiàng)目招標(biāo)是否發(fā)揮了政策功能？記者試圖通過(guò)分析該項(xiàng)目為今后此類(lèi)產(chǎn)品的招標(biāo)提供些許思路。

耗材單獨(dú)參與報(bào)價(jià)并給折扣

復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)一直屬于持續(xù)消費(fèi)型產(chǎn)品，包括耗材等在內(nèi)的使用成本一直偏高，而在實(shí)際招標(biāo)中，有些廠(chǎng)商將產(chǎn)品報(bào)價(jià)壓得較低，但用戶(hù)在使用過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)耗材的價(jià)格較貴。為了有效避免這種情況，此次國(guó)稅系統(tǒng)辦公設(shè)備協(xié)議供貨項(xiàng)目招標(biāo)堅(jiān)持明碼折扣的做法，把耗材單獨(dú)作為采購(gòu)選項(xiàng)，也要參與報(bào)價(jià)并給出一定的折扣率。

對(duì)此，招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括但不限于以下幾點(diǎn)：購(gòu)買(mǎi)貨物的價(jià)格及安裝、調(diào)試、保修、售后服務(wù)以及將貨物運(yùn)至指定地點(diǎn)所發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等產(chǎn)品伴隨服務(wù)的相關(guān)費(fèi)用、服務(wù)報(bào)價(jià)及選配件、耗材報(bào)價(jià)。國(guó)稅系統(tǒng)既要求投標(biāo)人列明單個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格，又考慮到采購(gòu)單位的使用成本，要求投標(biāo)人詳細(xì)列明耗材產(chǎn)品的價(jià)格及單張使用成本。以復(fù)印機(jī)為例，投標(biāo)人需要將復(fù)印機(jī)產(chǎn)品本身價(jià)格及彩色復(fù)印機(jī)鼓粉一體耗材支持的復(fù)印單張成本價(jià)和彩色復(fù)印機(jī)鼓粉分離耗材支持的復(fù)印單張成本價(jià)格等一一列明。

最終，招標(biāo)文件規(guī)定：采購(gòu)用戶(hù)的實(shí)際采購(gòu)單價(jià)＝協(xié)議供貨最高限價(jià)×競(jìng)價(jià)折扣。參與投標(biāo)的企業(yè)代表一致認(rèn)為，如此一來(lái)，最終入圍的供應(yīng)商不僅要提供最實(shí)惠的產(chǎn)品，而且必須按實(shí)際承諾的價(jià)格提供最實(shí)惠的耗材。

多舉措監(jiān)管價(jià)格保護(hù)用戶(hù)權(quán)益

為了更好地管理價(jià)格，不僅要求產(chǎn)品及耗材明碼標(biāo)價(jià)，而且在價(jià)格監(jiān)管中采取了多項(xiàng)務(wù)實(shí)的措施，招標(biāo)文件要求在協(xié)議供貨資格有效期內(nèi)，投標(biāo)人須保證中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格不能向上調(diào)高。在協(xié)議供貨資格有效期內(nèi)，特定時(shí)間舉辦的促銷(xiāo)活動(dòng)和優(yōu)惠政策，要保證采購(gòu)人參加其促銷(xiāo)活動(dòng)和享受其優(yōu)惠政策；在協(xié)議供貨資格有效期內(nèi)，如果中標(biāo)產(chǎn)品的配置升級(jí)，需向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)調(diào)整配置，調(diào)整后的型號(hào)，價(jià)格和折扣不變。

除此之外，投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)保證此次協(xié)議供貨產(chǎn)品、選配件和耗材的價(jià)格不高于其他銷(xiāo)售案例的最低成交價(jià)格。為了讓投標(biāo)人如實(shí)反映以往的實(shí)際銷(xiāo)售案例及配套材料，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人按類(lèi)別提供2011年以來(lái)投標(biāo)產(chǎn)品成功銷(xiāo)售案例、投標(biāo)產(chǎn)品其他銷(xiāo)售案例最低成交價(jià)格相關(guān)證明材料，并在評(píng)分環(huán)節(jié)給出最高3分的考量項(xiàng)。

小微企業(yè)受到特殊照顧

值得稱(chēng)道的是，此次國(guó)稅系統(tǒng)2012年辦公設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品協(xié)議供貨項(xiàng)目招標(biāo)對(duì)于小微企業(yè)亮了綠燈。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人屬小型、微型企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品是小型、微型企業(yè)生產(chǎn)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)給予8%的扣除，以扣除后的投標(biāo)價(jià)格參與評(píng)審。

首次參加投標(biāo)的代理映美投影機(jī)的新會(huì)江裕信息產(chǎn)業(yè)有限公司代表，對(duì)此次國(guó)稅系統(tǒng)2012年辦公設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品協(xié)議供貨招標(biāo)對(duì)小微企業(yè)的“照顧”拍手叫好。

他說(shuō)：“對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，在價(jià)格上與大中型企業(yè)相比并沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)，但政府采購(gòu)市場(chǎng)跟普通消費(fèi)類(lèi)市場(chǎng)不一樣，其要求的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、售后服務(wù)等都沒(méi)有取巧之處，這樣對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)就需要付出更大的成本。而此次招標(biāo)對(duì)小微企業(yè)設(shè)定的優(yōu)惠政策無(wú)疑增強(qiáng)了小微企業(yè)中標(biāo)的信心。”