協(xié)議供貨價仍是競爭關(guān)鍵

國家稅務(wù)總局集中采購中心完成2012年復(fù)印機、傳真機、投影機辦公設(shè)備類產(chǎn)品協(xié)議供貨項目招標(biāo)工作----

協(xié)議供貨價仍是競爭關(guān)鍵

本報記者 陳昂

國稅系統(tǒng)2012年辦公設(shè)備協(xié)議供貨項目招標(biāo)結(jié)果塵埃落定，價格依然是競爭的關(guān)鍵。但記者通過分析招標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，在價格分高達(dá)45分的競爭中包涵了豐富的內(nèi)涵。廠商是如何報價的？中標(biāo)價格將怎樣監(jiān)管？項目招標(biāo)是否發(fā)揮了政策功能？記者試圖通過分析該項目為今后此類產(chǎn)品的招標(biāo)提供些許思路。

耗材單獨參與報價并給折扣

復(fù)印機、傳真機一直屬于持續(xù)消費型產(chǎn)品，包括耗材等在內(nèi)的使用成本一直偏高，而在實際招標(biāo)中，有些廠商將產(chǎn)品報價壓得較低，但用戶在使用過程中購買耗材的價格較貴。為了有效避免這種情況，此次國稅系統(tǒng)辦公設(shè)備協(xié)議供貨項目招標(biāo)堅持明碼折扣的做法，把耗材單獨作為采購選項，也要參與報價并給出一定的折扣率。

對此，招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)包括但不限于以下幾點：購買貨物的價格及安裝、調(diào)試、保修、售后服務(wù)以及將貨物運至指定地點所發(fā)生的運費、保險費等產(chǎn)品伴隨服務(wù)的相關(guān)費用、服務(wù)報價及選配件、耗材報價。國稅系統(tǒng)既要求投標(biāo)人列明單個產(chǎn)品的價格，又考慮到采購單位的使用成本，要求投標(biāo)人詳細(xì)列明耗材產(chǎn)品的價格及單張使用成本。以復(fù)印機為例，投標(biāo)人需要將復(fù)印機產(chǎn)品本身價格及彩色復(fù)印機鼓粉一體耗材支持的復(fù)印單張成本價和彩色復(fù)印機鼓粉分離耗材支持的復(fù)印單張成本價格等一一列明。

最終，招標(biāo)文件規(guī)定：采購用戶的實際采購單價＝協(xié)議供貨最高限價×競價折扣。參與投標(biāo)的企業(yè)代表一致認(rèn)為，如此一來，最終入圍的供應(yīng)商不僅要提供最實惠的產(chǎn)品，而且必須按實際承諾的價格提供最實惠的耗材。

多舉措監(jiān)管價格保護用戶權(quán)益

為了更好地管理價格，不僅要求產(chǎn)品及耗材明碼標(biāo)價，而且在價格監(jiān)管中采取了多項務(wù)實的措施，招標(biāo)文件要求在協(xié)議供貨資格有效期內(nèi)，投標(biāo)人須保證中標(biāo)產(chǎn)品價格不能向上調(diào)高。在協(xié)議供貨資格有效期內(nèi)，特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，要保證采購人參加其促銷活動和享受其優(yōu)惠政策；在協(xié)議供貨資格有效期內(nèi)，如果中標(biāo)產(chǎn)品的配置升級，需向國家稅務(wù)總局申請調(diào)整配置，調(diào)整后的型號，價格和折扣不變。

除此之外，投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)保證此次協(xié)議供貨產(chǎn)品、選配件和耗材的價格不高于其他銷售案例的最低成交價格。為了讓投標(biāo)人如實反映以往的實際銷售案例及配套材料，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人按類別提供2011年以來投標(biāo)產(chǎn)品成功銷售案例、投標(biāo)產(chǎn)品其他銷售案例最低成交價格相關(guān)證明材料，并在評分環(huán)節(jié)給出最高3分的考量項。

小微企業(yè)受到特殊照顧

值得稱道的是，此次國稅系統(tǒng)2012年辦公設(shè)備類產(chǎn)品協(xié)議供貨項目招標(biāo)對于小微企業(yè)亮了綠燈。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人屬小型、微型企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品是小型、微型企業(yè)生產(chǎn)的，投標(biāo)報價給予8%的扣除，以扣除后的投標(biāo)價格參與評審。

首次參加投標(biāo)的代理映美投影機的新會江裕信息產(chǎn)業(yè)有限公司代表，對此次國稅系統(tǒng)2012年辦公設(shè)備類產(chǎn)品協(xié)議供貨招標(biāo)對小微企業(yè)的“照顧”拍手叫好。

他說：“對于小微企業(yè)來說，在價格上與大中型企業(yè)相比并沒有太大的優(yōu)勢，但政府采購市場跟普通消費類市場不一樣，其要求的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、售后服務(wù)等都沒有取巧之處，這樣對小微企業(yè)來說就需要付出更大的成本。而此次招標(biāo)對小微企業(yè)設(shè)定的優(yōu)惠政策無疑增強了小微企業(yè)中標(biāo)的信心。”