保增長的尷尬時刻

邢海洋

才有發改委一日批復上百項目的壯舉，湛江市長吻批文的溫情一幕便出現了。CPI即將跌入3%，大蒜之鄉又露出了“蒜你狠”的苗頭。真是個奇妙的時刻，當管理者擎起保增長的大旗，總有不和諧的雜音，凸顯了“肉毒素”式發展的尷尬。

保增長的目的何在？如果說政府有必要干預經濟，只可能有兩個目的：或是物價過快上漲，或是就業環境遇到了問題。和增長有關的當然是就業。2008年底，我國城鎮失業率攀升至9.4%。農民工失業問題凸顯，國家正是在那個艱難的時刻出臺一系列刺激增長的計劃。至今，勞動力的供需形勢已經逆轉，城鎮失業率低于5%，“民工荒”雖不如2010年和2011年春節后那樣嚴重，勞動力尤其是低端勞動力的薪資上漲卻是剛性的，企業仍需用不斷上調的工資吸引員工。2011年—2015年，國家的目標是吸納4500萬新增就業人口，年均900萬人即可，可2011年全國就提供了超過1200萬個新崗位，創造就業人數達6年來最高，一方面經濟發展創造出大量崗位，另一方面劉易斯拐點來臨，農村閑置勞動力資源萎縮。這時，即使GDP增速低于政府設定的目標，也不會危及就業環境。何況，以大規模基建投入拉動經濟，帶動的是第一產業的繁盛，而拉動就業最多的是中小企業和第三產業。

第二個問題是誰最渴望保增長？湛江市長吻批文的一幕給出了線索。今年3月到8月，全國31個省市自治區將陸續還清2009年由中央財政代發的地方政府債券本金和最后一年的利息，預計2100多億元。然而，地方政府劃撥的償債資金卻頗為有限。時間推前3年，當得知有地方債可發，地方政府可是信誓旦旦地承諾還款。當時的借款利率只有1.8%，如此低的借貸成本，又適逢3年期間國民經濟的良性運行，全國地方政府收入從2008年的6.2萬億元增加到2011年的12.55萬億元。可錢到了地方政府的手里，想必效率低下，部分已經難以償還了。

當上一輪“保增長”的4萬億元花完，今年的經濟一路下滑。表面看，外需不振，投資力度驟減帶累了增速。但如從經濟結構的層面觀察，卻發現利潤下滑最快的恰恰是國企：今年前4個月全國規模以上工業企業實現利潤同比下降1.6%，其中國企實現利潤同比下降9.9%，央企更是下降13.2%，而民營企業實現利潤則同比增長20.9%。上一輪刺激政策，資金大多流向了國有企業，尤其是央企，現在，央企開始飽嘗大把撒錢的苦果。最典型的如鐵道部，國家的4萬億元投資計劃中，計劃投資到鐵路上的大概是1.2萬億元。結果，2009年我國鐵路固定資產投資總規模突破7000億元，比2008年鐵路固定資產投資額增長了近130%。3年來，鐵道部一口氣投進去2.4萬億元，全國4.1萬公里鐵路一起上馬。現在，錢全花完了，鐵道部負債總規模已達到了2.4萬億元，資產負債率超過了60%，光是利息一年就要還1700億元。

如同美容靠打肉毒素拉平面部皺紋，打一次年輕幾歲，肉毒素式發展經濟模式，暫時掩蓋了經濟發展的內部矛盾，短期可能奏效，長期則一定會損害國家的經濟公平、經濟效率，為可持續發展留下隱患。（摘自2012年第23期《三聯生活周刊》）