泉州出臺文件嚴(yán)格政采預(yù)算編制流程

本報(bào)訊  記者梁爽報(bào)道  從2011年1月1日起，福建省泉州市將在市級采購中進(jìn)一步嚴(yán)格政府采購預(yù)算的編制流程，增強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性，并對政府采購預(yù)算編制實(shí)行“二上二下”的編制方法，這是日前出臺的《泉州市市級政府采購預(yù)算管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中作出的明確規(guī)定。

據(jù)介紹，所謂“二上二下”的編制方法，即由預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算建議數(shù)，并報(bào)送財(cái)政部門（一上），財(cái)政部門對政府采購預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，結(jié)合年度經(jīng)費(fèi)安排情況下達(dá)政府采購預(yù)算控制數(shù)（一下）；預(yù)算單位在財(cái)政部門下達(dá)的政府采購預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及單位工作計(jì)劃安排進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化后，于10日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門（二上），填報(bào)《年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算（調(diào)整）表》，財(cái)政部門審核后通過政府采購網(wǎng)下達(dá)預(yù)算單位執(zhí)行（二下）。

泉州制定這一《暫行規(guī)定》，是為加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算的編制、審核及執(zhí)行，增強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性。根據(jù)《暫行規(guī)定》，預(yù)算單位應(yīng)編制《預(yù)算單位采購計(jì)劃表》，并于當(dāng)月10日前（節(jié)假日相應(yīng)提前）報(bào)泉州市財(cái)政局。財(cái)政部門審核后，于5個工作日內(nèi)提出審核意見。在財(cái)政部門審批后，由政府采購辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購。此外，在年度政府采購計(jì)劃下達(dá)前，急需的政府采購項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后可預(yù)先按規(guī)定的程序編審采購計(jì)劃。

同時，《暫行規(guī)定》還確定了政采預(yù)算編制的幾項(xiàng)原則，包括：預(yù)算編制要充分體現(xiàn)集中采購、規(guī)模效益的原則；采購項(xiàng)目要以政府集中采購目錄為依據(jù)，遵循科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、可行的原則；采購預(yù)算要以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，遵循與部門預(yù)算同步編制和調(diào)整的原則；采購資金要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵循專款專用的原則；要充分發(fā)揮政府采購的政策功能，體現(xiàn)政府采購的調(diào)控引導(dǎo)作用的原則。

在上述原則的指導(dǎo)下，為充分實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理的精細(xì)化，《暫行規(guī)定》還指出預(yù)算單位在編報(bào)部門預(yù)算時，應(yīng)將涉及政府采購項(xiàng)目的有關(guān)支出預(yù)算細(xì)化到集采目錄中的具體貨物、工程和服務(wù)類下“款”級品目。

另外，為落實(shí)國家倡導(dǎo)節(jié)能減排、鼓勵自主創(chuàng)新的方針政策，《暫行規(guī)定》要求預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購自主創(chuàng)新以及環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。