泉州出臺文件嚴格政采預算編制流程

本報訊  記者梁爽報道  從2011年1月1日起，福建省泉州市將在市級采購中進一步嚴格政府采購預算的編制流程，增強政府采購的計劃性，并對政府采購預算編制實行“二上二下”的編制方法，這是日前出臺的《泉州市市級政府采購預算管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）中作出的明確規定。

據介紹，所謂“二上二下”的編制方法，即由預算單位編制政府采購預算建議數，并報送財政部門（一上），財政部門對政府采購預算建議數進行審核，結合年度經費安排情況下達政府采購預算控制數（一下）；預算單位在財政部門下達的政府采購預算控制數內，根據有關規定及單位工作計劃安排進行調整、細化后，于10日內報送財政部門（二上），填報《年度政府采購項目預算（調整）表》，財政部門審核后通過政府采購網下達預算單位執行（二下）。

泉州制定這一《暫行規定》，是為加強政府采購預算管理，規范政府采購預算的編制、審核及執行，增強政府采購的計劃性。根據《暫行規定》，預算單位應編制《預算單位采購計劃表》，并于當月10日前（節假日相應提前）報泉州市財政局。財政部門審核后，于5個工作日內提出審核意見。在財政部門審批后，由政府采購辦負責組織實施政府采購。此外，在年度政府采購計劃下達前，急需的政府采購項目經批準后可預先按規定的程序編審采購計劃。

同時，《暫行規定》還確定了政采預算編制的幾項原則，包括：預算編制要充分體現集中采購、規模效益的原則；采購項目要以政府集中采購目錄為依據，遵循科學、合理、準確、可行的原則；采購預算要以部門預算為基礎，遵循與部門預算同步編制和調整的原則；采購資金要嚴格執行預算，遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t；要充分發揮政府采購的政策功能，體現政府采購的調控引導作用的原則。

在上述原則的指導下，為充分實現財政資金管理的精細化，《暫行規定》還指出預算單位在編報部門預算時，應將涉及政府采購項目的有關支出預算細化到集采目錄中的具體貨物、工程和服務類下“款”級品目。

另外，為落實國家倡導節能減排、鼓勵自主創新的方針政策，《暫行規定》要求預算單位編制政府采購預算應當優先采購自主創新以及環保節能產品。