最低工資標準增幅是高是低?

新華網(wǎng)北京７月２５日電（記者徐博）人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基２５日說，今年上半年，全國有１６個省份調(diào)整了最低工資標準，平均調(diào)增幅度為１９．７％，較去年２２％的增速有所放緩。

這一增速是高是低，工資高增長能否持續(xù)，工資增長的“負效應”能否避免？帶著這些問題，記者采訪了這一領域的專家。

１９．７％仍屬高增長

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說：“１９．７％的增幅雖然有所降低，但仍然屬于高增長，高于ＧＤＰ增速，高于勞動生產(chǎn)率增速，也高于‘十二五’規(guī)劃目標。”

國家統(tǒng)計局發(fā)布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，全國ＧＤＰ增速７．８％；根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國計劃到２０１５年爭取實現(xiàn)最低工資翻倍，也就是年均增長１３％。

蘇海南介紹，最低工資標準的調(diào)整要考慮多方面因素，包括勞動者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、消費價格指數(shù)、平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平等。國家規(guī)定最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次。

“在國際金融危機的壓力下，２００９年最低工資暫緩調(diào)整，２０１０年和２０１１年我國經(jīng)濟增速較高，就業(yè)需求比２００９年明顯增長，物價漲幅也較大，綜合這幾方面因素，很多省份大幅提高了最低工資標準，個別省份增幅達到３０％以上。”他介紹。

“但這種２０％以上的增幅是不可持續(xù)的。”蘇海南說，“今年ＧＤＰ增速有所放緩，物價水平較之去年也有所回落，因此最低工資增速下調(diào)一些很正常，而且１９．７％的增速仍然算高的。”

中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認為，受最低工資標準影響最直接的是低收入群體，最低工資標準的上調(diào)對于這一群體的收入具有“立竿見影”的效果。

工資較快增長能否持續(xù)

保持較快增長的不僅是最低工資——２０１０年和２０１１年，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資分別為２０７５９元、２４５５６元，同比分別增長１４．１％和１８．３％。

中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成說，過去多年我國工資增長慢于ＧＤＰ增長，導致勞動者報酬占初次分配中的比重持續(xù)下降，近幾年的較快增長可說是一種補償性增長。

“盡管我國勞動力總量上仍然供大于求，但無限供給的時代已成為歷史，‘招工難’‘用工荒’現(xiàn)象就是最好的體現(xiàn)。”鄭功成分析，“新生代勞動者基于受教育程度的持續(xù)提升，其對包括就業(yè)平等與合理報酬等的追求也在持續(xù)升級。”

鄭秉文也指出，每年農(nóng)民工回鄉(xiāng)過年到出鄉(xiāng)就業(yè)這段時間是中國特色的工資博弈，當年的勞動力價格就在這段時間里被基本確定。

“第一代農(nóng)民工是在城市掙錢回鄉(xiāng)去花，新生代農(nóng)民工則是在城市賺錢在城市花，成本自然高一些。”他分析。

“從國家發(fā)展進程來看，我們不能老是以落后國家作為參照，不能老是以勞動者報酬低水平為榮，而要從以低勞工成本為競爭優(yōu)勢轉向以高素質勞動者和與之相匹配的薪酬水平，以及產(chǎn)業(yè)升級、核心競爭力不斷增強為追求目標。”鄭功成說。

蘇海南認為，只要工資增長水平不超過勞動生產(chǎn)率增長水平，這種增長就是可以持續(xù)的。

“中國已經(jīng)從一個落后農(nóng)業(yè)國發(fā)展成了一個躋身中等收入國家行列的新興工業(yè)化國家，但若不改變產(chǎn)業(yè)低端的落后格局，就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化強國。”鄭功成說。

工資增長“負效應”能否避免

“最低工資已經(jīng)超過１３００元了，工資壓力能不大嗎！”史麒在天津經(jīng)營著一家服裝加工廠。他介紹，工廠工人的工資已經(jīng)從去年的２２００元左右上升到了約２７００元。

鄭功成說，較之一些東南亞國家，中國的工資水平正在不斷上升并超過這些國家的平均水平，這是最近３０多年持續(xù)高速增長帶來的必然結果。

“即使這樣也很難招到并留住工人。”史麒正盤算著將工廠遷到中西部地區(qū)。近日，國際運動服裝巨頭阿迪達斯也決定關閉其在華唯一直屬工廠，用工成本增加是其做出這一決定的重要原因。

鄭功成認為，我國不僅要努力促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉型和改變目前的經(jīng)濟增長方式，更要將產(chǎn)業(yè)升級作為經(jīng)濟模式轉型與改變增長方式的基本出發(fā)點。

鄭秉文指出，轉型升級固然重要，但我國有著巨大的就業(yè)人口，有些勞動密集型產(chǎn)業(yè)也不能完全拋棄。

“實際上，初次分配結構還有著巨大的調(diào)整空間，如減輕稅負、適度調(diào)節(jié)資本收益等都是可行的。”鄭功成認為，上述手段可以在很大程度上抵消人力成本上升對企業(yè)的影響。

他同時指出，工資增長雖然會影響生產(chǎn)經(jīng)營成本，但應當看到它必然帶來消費增長，進而構成國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力源。

“正常的勞動者報酬增長必定帶來良性的經(jīng)濟發(fā)展，良性的經(jīng)濟發(fā)展又必定為正常的勞動者報酬增長創(chuàng)造條件。”這位專家說。